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组织考察报告3篇

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报告第五期外地社区建设和农村基层组织建设考察报告

5月6日至5月12日，我们实地考察了大连甘井子区华中社区

和泡崖社区，开原市及开原市庆云堡镇和该镇的高家窝棚村。考

察的重点是社区建设，以党群共富产业区和党员电化教育为载体

的基层组织建设。考察的目的是借鉴外地的先进经验，促进我县

的基层组织建设。考察的方式是听取情况介绍和实地参观相结合。

大家认为，这次考察进一步加深了对社区建设和农村党员电化教

育工作的认识，深受启发教育，很有借鉴意义。

一、社区居民委员会建设工作

社区居民委员会简称社区委员会，前身为街道居委会。社区的组

织构成，一是指中国共产党党的组织，二是指社区居民自治组织，

还有社区的其他组织。居委会是组织机构名称，它是居民自治组

织，包括社区成员代表大会和社区居民委员会。前者是决策机构，

后者是办事机构。

1、具体做法

──划定社区。本着有利于管理，有利于自治，有利于资源共享

的原则，甘井子区去年11月底已完成社区划定工作。社区规模

一般控制在户居民左右，对新建居民住宅小区（包括封闭小区），

原则上要以一个完整住宅小区作为一个社区。规模较大（超过

3000户左右）的居民住宅小区，可划为两个或两个以上社区。

将同一单位或系统的家属居住地划分为一个社区，组成“单位型”

社区；对居民工作单位杂合的居住区以街巷为界划分社区，组成

“地缘型”社区；对独立居民小区划分的社区，组成“单元型”

社区。

──成立社区服务中心。华中社区由原来的5个居委会组成，3

万多居民，3000余名党员。去年11月，华中社区在市区领导的

关心和支持下，成立了社区服务中心。社区服务中心分为管理和

办证中心，社区面点加工中心和社区文教中心。管理和办证中心，

主要为所辖居民提供咨询和办理各类证件服务；面点加工中心主

要为所辖居民提供各类主副食的供应，主食是服务性质的，比市

场便宜20％左右；文教中心主要为社区五个党支部提供党日活

动场所，规定每月的第一周为党日活动周，同时又有图书室、健

身室、乒乓球与棋类室，每个居民每月只需交5元钱（最近可能

上升到10元），就可成为中心会员，随时可以参加活动。

──抓居委会干部队伍建设。甘井子区委将社区居委会党组织定

位在党工委或党总支。居委会干部在全市公开招聘，尽量做到老

中青结合，有梯度，知识结构合理。居委会干部数量原则定在

300户居民编制一个干部。

──完善保障措施。一是进一步加强社区党组织建设。根据社区

党员队伍实际，结合社区地域情况，合理划分建立党支部区域，

做到地域合理、党员结构合理，为社区建设提供强有力的组织保

障。二是多元化投入，保证建设资金到位，为社区建设提供较好

的硬件设施。区街道办事处充分利用市政府给予的优惠政策，抓

住当前街、居建设的有利时机，通过现有闲置资产挖掘一块，驻

街企事业单位解决一块，向开发商和产权单位争取一块，同时要

求土地规划局和城建局积极配合，支持居委会改善办公条件，主

要是行政划拨部分土地，由社区居委会进行房产开发，第二层或

第三层以上作为商品房出售，底层或底层和第二层作为社区居委

会用房，资金在房产开发中自筹平衡。三是增加社区居委会办公

经费和适当提高居委会干部补贴标准。将社区居委会的办公经费

列入区街两级财政预算；居委会干部报酬由三部分组成：一是市

政府补助370元，二是街道办事处的部分补助，三是社区自身服

务中心的收入补助。这样，每月每个居委会干部大约有700至

1000元收入。不再聘用的居委会干部，按其在居委会的工作年

限给予一次性生活补贴，不满10年的按每年300元，10年以上

的按每年500元，经费由街道财政负担。

2、几点启示

启示之一：成立社区服务中心，做到服务一条龙。如大连市甘井

子区华中街道，根据所辖3万多居民的需求，投资800多万元，

成立社区服务中心，为居民提供党日活动、情况咨询、办证、就

业介绍、文化教育、卫生保健、生活保障等一条龙服务，方便了

居民，发挥了社区的作用。

启示之二：居民区分类，做到有层次管理。如大连市甘井子区泡

崖街道，将所辖居民区，根据居民身份、物业管理等不同情况，

将其分为三类，即单元型、单位型、地缘型，层次清楚，便于管

理。

启示之三：实行“权随责走，费随事转”。成立社区服务中心后，

街道党委和政府将一些需要社区居委会协助的政府职能部门工

作，如计划生育、优抚救济、就业介绍