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《公共经济学》上网教案

山东大学政治学与公共管理学院姜杰

第一部分公共经济学导论

重点与难点：

1公共经济学的含义特征与研究对象

2公共经济学与其他学科的关系及相互促进

3公共经济学在中西方的发展

1.1公共经济学概述

一公共经济学的定义与特征

公共经济学的定义

西方经济学把所有经济主体分为两大类：公共部门私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业

和家庭。无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。但它们

的行为方式和目的却不一样。企业和居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以

有利于自己的方式进行。政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。当然政府的经济活动不能完全忽视

收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。市场由于信息不对称公共产品垄断外部性等原因，会

出现失灵的现象。如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上，政府可以弥补市场的失灵与不足。在市

场经济的作用卜，政府的作用主要表现在：提供公共服务维护市场秩序影响收入分配优化资源配置稳

定宏观经济等。

总之，政府是以自己特有的方式和规律与企业和居民一起参与和影响国民经济的。公共经济学就是专门研

究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述冬级政府部门和公共组织的存在意义和行为，

回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。

：-）公共经济学的特征

1公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。

政府与市场也同样存在着失灵的现象，因此就需要对政府的行为进行科学的研究。公共经济学就要解决此

类问题，即政府为什么要干预经济生活？什么时候干预？怎样干预？政府从事经济活动的范围方式途径和

效果是什么？

2公共经济学是以经济学的方法来研究政府经济行为。

人们研究政府可以从许多角度来进行，比如从社会学的角度，从政治学的角度等。但是，经济学认为人们

是通过理性的利己主义行为利用价格机制和竞争机制在商品货币关系中完成自己的交易行为，政府所起的作

用是服务的，政府是服务的政府。

3、公共经济学更加注重对实际问题的研究。

公共经济学研究提供公共物品、政府价格管制、外部与政府行为、政府政策与经济自由度、寻租等问题

时，采用了大量的方法。这些方法对解决实际问题起到了极大的作用，比如运用委托一代理理论、博弈理论、

信息理论、公共选择理论、制度经济学理论等。作为经济活动主体的政府在实际工作中也迫切需要这样一些理

论来指导自己的实践，既完成社会的目标，又能够提高经济效益C

二、公共经济学的研究对象

西方国家的混合经济大致显示出以下几个方面的特点：

1、在混合经济体制下，社会的经济活动不仅要满足个人的经济目标，而11还必须满足某些公共目标：

2、在混合经济体制下，社会的经济活动不仅取决于个人的经济决策，而且也取决于以政府为代表的公共经

济决策；

3、在混合经济体制下，社会处理经济问题的方法，是介于自由放任（自由市场）与政府管制集（中计戈D这两

种极端方法之间的“中间方法”：

4、在混合经济体制下，政府与私人企业、国家与市场通过职能分工而建立起经济的合作关系：

根据混合经济体制以上这些特点，我们可以给它下一个这样的定义：混合经济是当代国家以社会目标补足

私人目标，以政府经济政策补足个人经济决策，以政府调直补足市场调节的种经济体制。在这种体制下，国

家与市场、政府与企业和个人通过职能分工与合作以实现国家经济的稳定增长和社会福利的最大化。

作为公共经济学研究对象的政府与非政府部门主要有以下两个基本的区别。首先是向准负责？是向选民负

责，还是向投资者负责?一般说来，在民主政治体制下，政府的干涉行为主要是向选民负责，而丰政府部门企（

业）的行为则主要是向投资