推动数据要素向新质生产力转化的政策逻辑探究基于政策文本的分析.pdfVIP

２０２４年１１月现代情报Ｎｏｖ．，２０２４

第４４卷第１１期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＭｏｄｅｒｎＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＶｏｌ.４４Ｎｏ.１１

·专题·

推动数据要素向新质生产力转化的政策逻辑探究

———基于政策文本的分析

１，２３１，２∗１

岳晓旭张立立邱均平丁敬达

（１．杭州电子科技大学中国科教评价研究院，浙江杭州３１００１８；

２．杭州电子科技大学数据科学与信息计量研究院，浙江杭州３１００１８；

３．清华大学公共管理学院，北京１０００８４）

摘要：［目的／意义］推动数据这一新型生产要素向新质生产力转化成为政策制定者和实践者的重要议题，

因此探究相关科技政策逻辑具有重要的现实意义。［方法／过程］采用政策文献量化分析方法，按照“政策主体—

政策工具—政策目标”的分析框架，结合数据要素“收—存—治—易—用”循环价值链的逻辑，对政策如何推

动数据要素向新质生产力转化的逻辑进行分析。［结果／结论］结果表明，中央政策主体较为分散，数字经济发

达的地方政府推动作用明显；供给面政策工具和环境面政策工具是主要政策工具；“数字创新”“数据应用”“数

据交易”和“数据治理”为主要政策目标；中央和地方政府在政策工具和政策目标的布局上存在一定差异性；

未来可优化“主体—工具—目标”体系，以及普适性政策工具和特殊性政策工具的组合，提升政策效率。

关键词：新质生产力；数据要素；数字创新；政策主体；政策工具；政策目标

－

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８０８２１．２０２４．１１．００４

－－－

〔中图分类号〕Ｇ２０３；Ｆ１２４〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕１００８０８２１（２０２４）１１００２７１０

ＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎｏｆＰｏｌｉｃｙＬｏｇｉｃｆｏｒｔｈｅＴｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆＤａｔａ

ＥｌｅｍｅｎｔｓｉｎｔｏＮｅｗＱｕａｌｉｔｙＰｒｏｄｕｃｔｉｖｅＦｏｒｃｅｓ

———ＡｎＡｎａｌｙｓｉｓｏｎＰｏｌｉｃｙＤｏｃｕｍｅｎｔｓ

１，２３１，２∗１

ＹｕｅＸｉａｏｘｕＺｈａｎｇＬｉｌｉＱｉｕＪｕｎｐｉｎｇＤｉｎｇＪｉｎｇｄａ

（１．ＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＥｄｕｃａｔｉｏｎＥｖａｌｕａｔｉｏｎ，ＨａｎｇｚｈｏｕＤｉａｎｚｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，

Ｈａｎｇｚｈｏｕ３１００１８，Ｃｈｉｎａ；

２．ＡｃａｄｅｍｙｏｆＤａｔａＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＩｎｆｏｒｍｅｔｒｉｃｓ，ＨａｎｇｚｈｏｕＤｉａｎｚｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈａｎｇｚｈｏｕ３１００１８，Ｃｈｉｎａ；

３．ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃＰｏｌｉｃｙａｎ