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人群聚集或集会事故应急处理预案

1、事故类型和危害程度分析

1.1事故类型

根据引发事故的原因、条件，集团公司人群聚集场所或集

会事故分为三类：1）自然灾害引发的事故。主要包括人群聚

集场所或集会时突发暴雨、冰雹、大雪、地震后人们拥挤踩踏

发生的事故。

2）安全隐患引发的事故。人群聚集场所或集会时突发建

筑物倒塌、火灾，人们拥挤踩踏发生事故。

3）突发社会安全事件引发的事故。人群聚集场所或集会

活动中发生的突发重大行事案件、经济安全事件，较大规模的

群体性事件，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突

发事件中人们拥挤踩踏发生的事故。

1.2危害程度分析

人群聚集场所或集会活动时，因严重自然灾害、人为过失、

突发其他事件可能引发造成多人伤亡的事故。2、应急处置基

本原则

2.1、受困人员和应急救援人员安全优先；

2.2、避免事故扩大优先；

2.3保护环境优先。

3、应急救济组织机构及职责

3.1应急救济组织系统

在集团公司应急救援组织体系的基础上，建立和完善人群

聚集场所或集会事故应急救援组织分体系。

3.2指挥机构及职责

3.2.1为加强对人群聚集场合或集会事故应急救济工作的

统一指挥、协调，集团公司成立人群聚集场合或集会事故应急

救济指挥部。

总指挥：总经理

副总指挥:副总经理

成员：生产办、环保处、动力处、安全处、保卫处、救护

大队、消防队、公司办、医疗机构、供应公司、财务处、物业

处、工会、仓库、事故单位的主方法导。

3.2.2指挥部职责：人群聚集场所或集会事故发生后，总

指挥或总指挥委托副总指挥赶赴现场进行指挥，成立现场指挥

部，审批现场救援方案，组织现场救援。

3.3成员单位职责

3.3.1生产办：负责承接人群聚集场所或集会事故报告，

根据情况报告总指挥启动事故应急救援预案，通知指挥部成员

单位立即赶赴事故现场，协调各成员单位的抢险救援工作，及

时向上级有关部门汇报事故和抢险救援情况，传达、落实上级

有关领导及指挥部关于事故抢险救援的指示和批示；负责生产

连续运行不受影响。

3.3.2环保处：负责事故现场卫生消毒等处理工作。3.3.3

保卫处：负责维护事故现场秩序，做好安全警戒，保障救援交

通畅通，以便于人员疏散和受害者的护送；配合上级公安部门

维护现场和周围地区的正常秩序，保证事故救援、调查、处理

工作的顺利进行。

3.3.4职工医院：负责对受伤、中毒人员的医疗救治及转

院工作。

3.3.5安全科:配合上级部门开展人群聚集场所或集会事故

的调查与处理.

3.3.6消防、救护队、动力处:负责事故现场抢救遇险遇难

人员。

XXX、财务处、仓库：负责应急救援物资储备，抢险设

备、器材、物资和资金调配。

3.3.8工会、物业公司：负责做好事故影响区域人员的疏

散及伤亡家属的安抚善后工作；负责做好事故现场抢险情况的

宣传报道，精确引导舆论；负责建立和维护好应急通讯网络，

保证通信畅通。

3.3.9公司办：负责组织救援车辆，运送事故抢救人员和

抢险物资。

3.3.10事故单位：负责共同做好事故伤亡员工家属的安抚

工作；负责事故人员地点岗位的人员协调，保证生产连续性不

受影响。

4、预防和预警

4.1人群聚集场所或集会活动的监控

4.1.1建立必要的预警和快速反应机制，对各类人群聚集

场所或集会活动加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，

磨合、协调运行机制。

4.1.2人群聚集场所或集会活动制定必要的日常安全保卫

方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强

应急处理能力。

4.1.3大型集会活动必须落实安全保卫工作，搞好安全保

卫工作的宣传教育，增强工作人员的安全意识，采取必要措施

消除安全隐患。

4.1.4保卫部门负责对人群聚集场合或集会活动的安全保

卫工作进行监视检查，并负责人群聚集场合或集会活动的治安

管理工作。

4.2预警行动

4.2.1人群聚集场所或集会时应严格核定人员容量，加强

对现场人员流动的监控。

4.2.2配备必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通

讯和广播设备