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片区开发项目规划设计管理研究--以株
洲湘江新城为例
摘要:片区开发项目规划设计管理工作贯穿项目的全过程,在投资、施工及
运营阶段发挥着至关重要的作用。基于对株洲湘江新城片区开发项目的实践探索,
试图识别规划设计管理的重点阶段,形成一套针对片区开发项目行之有效的规划
设计管理思路,为类似项目设计管理提供参考。
关键词:片区开发;规划设计管理;设计管理
1引言
片区综合开发是相对于土地的一级开发而言的,通常是指以土地开发利用为
基础的综合开发,跨越土地一级开发、房地产二级开发、产业和城市运营三级开
发的全生命周期[1]。片区综合开发通常包含规划设计、土地整备、基础设施和公
共服务设施建设、产业招商以及后期运营等多种建设服务。主要包括产业新区、
高铁新城、旧城更新、旅游度假区、临空经济区、特色小镇、乡村田园综合体等
多种多业态发展类型。
2项目背景
株洲湘江新城片区综合开发项目,东临湘江、南接株渌快速路、西接武广高
铁线、北接武广大道,共17.38平方公里,约26070亩。本项目采用政府和企业
合作模式,共分三期开发,开发周期约10年。包括市政道路工程、市政排水设
施及管线工程、景观设施工程、公共服务配套、土地整理工程及其他部分配套工
程等。
3规划设计管理重点阶段
(1)确保完备的开发手续
区域综合开发是实施大面积的土地开发或一二级联动开发,土地征收、拆迁
等涉及到诸多利益、行政、法律等内容,拥有完备的手续是顺利开发的前提。开
发中必须得到政府的大力支持,协调多方关系,争取优惠政策,降低开发成本和
运营难度[2]。
(2)制订科学的规划体系
邀请知名的设计团队,制订高标准并适度超前的规划体系,为区域发展谋划
美好蓝图,便于优化后续资源配置,也有利于获得政府支持,助力项目顺利推进。
规划设计必须紧密结合城市总规、土地利用规划、产业规划及周边基础条件。
因此,规划设计管理重点阶段主要围绕拿地立项(拿地策划+项目包装+材料
编制+项目申报+资源支持+政府沟通)和规划定位(实地调研+案例分析+产业研
究+产业定位+产业规划+项目规划+概念规划+机构对接)两个层面[3]。
3.1拿地立项阶段
拿地立项主要包含前期准备、立项申请、批准立项和土地获取四个环节。
(1)前期准备阶段,重点进行项目实地调研、国内同类型项目调研以及取
得主要领导支持等工作;(2)立项申请阶段,要进行组织编制可行性研究报告、
策划报告、概念规划以及准备项目立项申请材料;3()批准立项阶段,要做好
部门汇报、领导沟通、相关材料的修订和完善;4()土地获取阶段,首先要进
行土地出让价格协商谈判,进而进行投资协议签订,最后完成土地出让。
3.2规划定位阶段
规划定位
主要分为规划
调研、规划定
位和规划实施
三个主要环节,
勘察调研、环境分析、标杆案例、总体定位、产业定位、功能定位、空间设计、
[4]
开发模式、投融资模式、资源导入、运营管理十一大分项内容。
4规划设计管理思路
4.1规划设计管理工作
整个项目管理过程中,规划设计管理部门负责整体统筹管理工作,协调公司
内外部技术资源和相关领域团队做好项目公司的支撑管理工作,项目公司负责具
体事务的落实和对接工作,设计全过程中及时和规划设计管理部门进行进度与问
题的沟通汇报[5]。
4.1.1设计费用管理
(1)负责审核各项目总体设计费用及支出情况,必要时发出费用控制预警,
并上报规划设计审查委员会审议(规划设计管理部门、项目公司);(2)负责
审核各项目设计合同
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