核电厂应急计划与准备准则 第4部分：场外应急预案与执行程序 编制说明.docx

《核电厂应急准备与响应准则：第4部分：场外核事故应急预案与执行程序》（GB/T17680.4）

编制说明

（征求意见稿）

目录

一、任务来源及计划要求 1

二、标准编制组简介 1

三、编制依据 1

四、编制过程 2

五、编制原则 4

六、章节编制说明 4

七、修订对比说明 5

1

一、任务来源及计划要求

本项目来源于《中华人民共和国国家标准批准发布公告2023年第17号》。本项目编制单位为国家核应急响应技术支持中心、清华大学、海南省核应急办、海南省辐射环境监测站、广东省核应急委员会办公室、广东省环境辐射监测与核应急响应技术支持中心，计划于2024年12月30日完成本标准报批任务。

经专家会议讨论，标准名称建议修改为《核电厂应急准备与响应准则第4部分：场外核事故应急预案与执行程序》。

二、标准编制组简介

为了顺利完成本部分的编制工作，项目单位成立了编制组，编制组成员情况如表1所示。

表1编制组成员及专业

序号

姓名

单位

性别

职务/职称

专业

1.

苏建文

国家核应急响应技术支持中心

男

纪委书记

核应急标准化

2.

刘涛

清华大学

女

副研

核事故应急

3.

方晟

清华大学

男

副教授

核事故后果评价

4.

李宝莹

清华大学

女

工程师

核事故后果评价

5.

刘新建

国家核应急响应技术支持中心

男

研高

核应急标准化

6.

邓安嫦

国家核应急响应技术支持中心

女

研高

核应急标准化

7.

栾雪菲

国家核应急响应技术支持中心

女

工程师

核应急标准化

8.

董芳芳

核工业标准化研究所

女

高工

核应急标准化

9.

杜松军

海南省核应急办

男

处长

核事故应急

10.

王鑫

海南省辐射环境监测站

男

副站长

核事故应急

2

11.

王叶

海南省辐射环境监测站

男

主任

核事故应急

12.

王战勇

广东省核应急委员会办公室/广东省环境辐射监测与核应急响应技术支持中心

男

工程师/中心主任

核事故应急

13.

汤泽平

广东省核应急委员会办公室/广东省环境辐射监测与核应急响应技术支持中心

男

工程师

核事故应急

14.

陈德育

广东省核应急委员会办公室/广东省环境辐射监测与核应急响应技术支持中心

男

高工/主任

放废管理

15.

吕兴震

国家核应急响应技术支持中心

男

工程师

核事故应急

三、编制依据

《中华人民共和国核安全法》

《中华人民共和国突发事件应对法》《核电厂核事故应急管理条例》

《核动力厂营运单位的应急准备和应急响应》

《中华人民共和国国家标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准》

《国家核应急预案》

GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》GB/T17680.4—1999《核电厂应急计划与准备准则：场外核事故应急预案与执行》

四、编制过程

2014年3月，习近平主席出席海牙核安全峰会时首次提出了中国核安全观，即：发展核能要坚持理性、协调、并进的核安全观。习近平主席在提出中国核安全观同时，郑重向国际社会承诺：中国将坚定不移增强自身核安全应急能力；

2018年1月1日,《中华人民共和国核安全法》正式版本实施。在第四章“核事故应急”中明确规定：省、自治区、直辖市人民政府指定的部门承担核事故应急协调委

3

员会的日常工作，负责制定本行政区域内场外核事故应急预案，报国家核事故应急协调委员会审批后组织实施。《国家核应急预案》要求“省级人民政府根据有关规定和工作需要成立省（自治区、直辖市）核应急委员会（以下简称省核应急委），由有关职能部门、相关市县、核设施营运单位的负责同志组成，负责本行政区域核事故应急准备与应急处置工作，统一指挥本行政区域核事故场外应急响应行动。”

随着核电技术的发展，目前采用三代核电技术的核电站和具有第四代特征的高温气冷堆核电站已在我国陆续投入运行，核电基地数量和规模都不断增加。很多省、自治区、直辖市拥有多个核电基地，很多核电基地布置了多种堆型的核电站。各级核应急响应力量也在不断增强，建立了核电集团核应急响应能力。

国标GB/T17680.4-1999《核电厂应急计划与准备准则场外应急计划与执行程序》是在第二代核电技术的基础上，针对单个核电厂的场外应急计划和执行程序要求制定的，在指导场外应急计划和执行程序编制的过程中发挥了重要的作用。随着核能技术的发展和核能应用规模的扩大，国标GB/T17680.4-1999已经不能够完全满足目前场外核事故应急预案和执行程序制定的需要，主要表现在如下几个方面：

1国家综合安全观和公众核能可接受性对核应急工作提出了新要求。

2省、自治区、直辖市人民政府面临统一指挥多座核电