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法律是统治阶级意志的体现,是国家的统治工具,着眼于防范和惩处。教化是社会治理的重要工具,着眼于教育引导,两者相辅相成。中国古代法律最早成文于春秋时期,确立于秦朝,成熟于隋唐,形成了以礼法结合为特征的中华法系。
中国古代的社会治理体现了中央集权制度的特点,国家权力延伸到社会的最基层,通过户籍管理、赋税征收、社会救济、优抚举措,国家强化社会治理,经世济民、维护社会秩序。从中国古代社会治理中汲取经验、教训有助于提升我国当下社会治理能力。
线索一中国古代的法治与教化
时期
法治
德治
先秦
商鞅、韩非等主张法治,在法家的思想指引下,秦国最终建立了中央集权的封建国家
西周时期,统治者建立以宗法为核心的礼制,同时提出“敬天保民”的思想。儒家主张德治,孔子提出“为政以德”;孟子建议统治者“施仁政于民”
秦汉
至
魏晋
秦朝以法家思想治国,汉朝沿袭秦律,制成《九章律》。秦汉朝廷发布的法律文告称“令”,律和令都具有法律效力
魏晋时期,用儒学思想来解释律令,推动了律令的儒家化
隋唐
《唐律疏议》是中国现存最早、最为完整的封建法典,是中华法系确立的标志。唐律是礼法结合的典范
《大唐开元礼》是秦汉以来封建礼仪制度的集大成,唐朝政府推广重视家训的经验,强化基层教化
宋元
宋朝制定法律多以唐律为蓝本;元朝对唐宋法律整体上弃而不用,但在司法实践中仍广泛援引唐律
宋朝儒学开始向基层渗透,甚至深入族规、家训之中,北宋《吕氏乡约》是儒学士人教化乡里的范本
明清
明朝制定《大明律》,《问刑条例》开创了律例合编的体例;清朝制定了《大清律例》
明朝后期,乡约改为宣讲圣谕,清朝乡约基本延续了明朝的模式,使乡约与法律合流,逐渐带有约束力
线索二中国古代货币与赋役制度
1.中国古代货币的演进历程
时期
货币
原始时期
海贝
商朝
铜铸币
春秋战
国时期
布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱等铜铸币
秦朝
货币统一为圆形方孔钱
汉代
由私铸改为官铸,发行“五铢”钱
隋唐时期
唐初铸造“开元通宝”钱,铜钱上铸造文字由标示重量改为标示年号
宋元时期
诞生了世界上最早的纸币——“交子”,作为辅币,与铜钱兼行,元朝在全国范围内将纸币作为主币来发行,称为“钞”
明清时期
明朝恢复铜钱、纸币并行的货币体制,明朝中期起,白银成为基本支付手段;清朝完全承认白银的法定货币地位,与铜钱兼用;晚清时政府开始铸造银元
2.中国古代赋役制度演变
时期
赋役制度
秦汉
①赋税:包括田赋、人头税(口赋、算赋)和徭役,征收极重的口赋,汉朝还征收财产税
②徭役:主要有更卒、正卒、戍卒三种
隋唐
①隋朝征收租调,征派力役,唐朝实行租庸调制,可以用“庸”代替役
②780年,唐朝政府改行两税法,按田亩征收地税,按户等征收户税,分夏、秋两次征收
宋朝
征收两税,附加税繁杂多变,超过正税数倍,王安石提倡募役法
元朝
沿袭唐朝的租庸调与两税法,分别施行于北方和南方,在税粮外又有“科差”,按户之上下征收丝和银两
明朝
明初赋税分夏税、秋粮两次征收,明朝后期张居正一条鞭法实行赋役合并、一概折银,一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革
清朝
康熙帝规定“滋生人丁,永不加赋”,雍正帝施行“摊丁入亩”,人头税彻底废除,国家对百姓的人身束缚进一步减弱
线索三中国古代的户籍制度与社会治理
1.中国古代的户籍制度
(1)目的:掌握人口变动情况,以便征发赋役。
(2)演变
战国
公元前375年,秦献公“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口
秦朝
实行分类登记制度,除一般百姓的户籍外,还有宗室籍、宦籍、市籍等
汉朝
①丞相主管全国户籍工作,各级地方政府均有专门人员主管户籍。
②户是政府征派赋役的单位,百姓成为封建国家“编户齐民”。
③东汉末年,户籍散乱
隋唐
隋命州县官“大索貌阅”,重新核定户籍,唐承隋制
宋朝
户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的佃户
元朝
户口类型比较复杂,按职业划分,统称为“诸色户计”
明朝
①户籍分民籍、军籍、匠籍等。
②户籍册称“黄册”,以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋
清朝
户籍管理相对松弛。清前期,赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍的作用大为削弱。乾隆年间,户籍永停编审
2.中国古代基层治理的基本途径
3.中国古代的社会救济与优抚政策
(1)社会救济
背景
古代社会生产力水平低,自然灾害频发,人民生活缺少保障
承担者
政府是主体,民间社会处于辅助地位
措施
①汉朝:建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价
②隋唐时期:政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。官仓救大灾,民间义仓防小灾
意义
为民众提供了一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行,客观上有利于维护统治
(2)中国古代的社会救济与优抚政策的特点
①政府救济的重
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