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中文摘要
摘要
2021年将“首违不罚”制度正式写入《行政处罚法》第33条第1款，一方
面是依据法治国家、优化营商环境、刺激市场活力、稳定我国经济发展等需要，
另一方面也是完善我国法律法治，使得“首违不罚”这种执法方式，在长久的实
践中符合法律上的合法性要求，确保了执法机关执法工作有法可依。我国行政处
罚不是以处罚为目的，而是以教育及预防为前提。“首违不罚”制度充分的体现
了处罚与教育相结合原则，顺应了服务型政府的改变，突出以人为
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