“五方联动”“滴灌式”农民精准培训的实践.docx

“五方联动”“滴灌式”农民精准培训的实践

摘要：加强高素质农民队伍建设是乡村振兴的需要，培养懂农业、爱农村、爱农民的农村农业振兴人才，需要政府、企业和学校搭建服务“三农”的培训平台，构建学校、市（县）主管部门、乡（镇）、村委、种养企业五方联动培训机制，开发定制化课程与教材，打造“内外结合、三实一虚、全程分段”培训模式，培养大批量的高素质农民，为乡村振兴奠定扎实的人才基础，为推动“三农”工作发挥重要的人才保障作用。

关键词：滴灌式；五方联动；种养技术；精准培训；乡村振兴；农民职业培训

党的十八大报告提出，要培育新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。2012年中央1号文件首次提出要大力培育新型职业农民，2017—2021年中央1号文件进一步提出着力加强农民的职业教育和技能培训。这是中央统筹城乡，推进“四化”同步发展，从根本上解决“谁来种地、如何种好地”问题的重大战略决策。

无论是从地理区位优势，还是从科技资金实力来看，加快发展现代农业，广西均具有得天独厚的优势，发展农业是落实建设壮美广西的落脚点之一。广西是全国高素质农民（原新型职业农民）培育工作重点省份之一，根据农业农村部相关要求，高素质农民培育要紧紧围绕创新教育培训模式、制订认定管理办法和配套扶持政策等三个方面开展实践探索。

培育高素质农民是一项系统工程，需要在政策的大力支持下联合政府、培训机构、企业等多方参与，健全管理制度，建设考核机制并形成多方联动、上下齐抓的培训体系。从2009年9月开始，广西农牧工程学校（以下简称农牧学校）主动与相关部门沟通联系，大力开展培训需求调研，精准设计培训项目，开发培训课程与教材等教学资源，全面开展农民种养技术培训。至今，农牧学校把以往“漫灌式”粗放型农民培训进阶为“滴灌式”精准培训，为广西乡村振兴提供智力支持。

一、高素质农民培训存在问题

高素质农民是指具有一定的文化知识、良好的职业素养和较高的农业劳动生产水平，自觉运用农业生产经营管理规范与技术标准，就业创业收入主要来自农业的现代农业从业者。通常指各类新型农业经营主体带头人和骨干，主要包括经营管理型、专业生产型、技能服务型高素质农民［1］。高素质农民是我国经济社会发展到一定阶段的产物。从个体行为来看，高素质农民已经成为我国农耕文化的传承与弘扬者，新技术、新品种、新模式、新业态的践行者，农村创新创业的先行者，农村产业扶贫的带领者，帮助小农户进行社会化服务的提供者，农业农村现代化的示范引领者等现代农业生产经营活动的“农民”主导群体；从组织形态看，新型农业经营主体是种养大户、家庭农场、合作社等；从个体形态上看，高素质农民是指以农业为职业，具有较高的素质和一定的专业技能，懂得市场经营管理，收入主要来自农业经营的从业者，是发展现代农业的主体。

从农牧学校多年开展培训的经验来看，高素质农民培训规模不断扩大，培训对象更加多样化，但培训过程中的“大众化”问题愈加突出，具体表现在：培训组织没有形成联动机制，项目所在县和培训机构存在推诿扯皮的现象；培训内容不精准，“炒旧饭”和形式化的现象突出；培训时间随意安排，学员意见较大；培训的模式单一，主要以理论教学为主；训后服务不到位甚至没有训后服务，尤其是一些私立培训机构为了降低成本，培训结束后基本没有系统化的、有针对性的训后服务；培训的典型没有起到很好的示范引领作用，没有注意宣传推广，没有收集典型素材，没有把典型案例当作主要的教学内容；培训师资单一，只会讲、不会做的现象普遍存在，助推产业发展的动力不足。针对以上问题，需要加强高素质农民培训的改革创新，加大训后对产业发展的助推力度。农牧学校结合实际，深入调查研究并经过多年实践，形成了“五方联动”滴灌式精准培训体系，培育了一大批高素质农民，为乡村振兴提供了人才支撑。

二、农民种养技术培训改革实践

（一）搭建服务“三农”培训平台

以往的农民培训没有固定的培训场所，培训条件较差、学员吃住行较不方便，实训基地建设缺乏保障，政府部门干预度低，起点不高等。针对以上问题，农牧学校主动出击，搭建服务“三农”培训平台。由自治区农业农村厅、柳州市政府在农牧学校建立广西桂中职业农民学院，扶贫、水库移民等部门在农牧学校建立贫困村劳动力、库区移民等培训基地25个；学校与种养企业共建实训基地36个，在乡（镇）、村委设立培训点168个。学校成立继续教育部负责培训工作，建成可同时容纳300人以上集中培训的公寓、多媒体教室及报告厅，配置了专门的学员餐厅。因此，农牧学校可通过上述平台对农民实施分类培训，开展有效的培训教育、技术推广和科技服务等活动。

（二）构建“五方联动”培训机制

多年来培训机构大多自行组织培训，当地政府对培训工作重视不够，没有将培训纳入绩效考核，农民来训与否无法考勤或考勤意义不大。针对此种情况，农牧学校