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加快健全统一权威的食品药品安全监管体制。严守从农田

到餐桌、从实验窒到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、

吃得放心。城乡低保人均补助标准分别提高5％和8％。

——2()16年《政府工作报告》

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“互联网+”时代下食品安全管理更需科学性与系统性

全国政协委员、致公党上海市副主委、上海市侨务办公室原副主任蔡建国

食品安全关系群众切身利益、社会稳定，是党和国家高发期。据最新公布的《中国食品安全发展报告(2015)》

长期以来关注的重大课题。食品安全治理是一项系统性显示，2005--2014年的10年间，全国食品安全事件达22万

工程，需要科学指导、全民参与、社会共治。近年，伴随食余起，平均每天约发生60余起，且2005年以来年均事件发

品安全监管体制重组及新的《中华人民共和国食品安全生量逐年上升，在2011年达到历史峰值，2012年起开始下

法》的颁布，我国食品安全现状已有改善。但当前“互联降，但2014年又开始出现反弹。近年，涉及网络食品安全

网+”时代背景下，食品安全面临更多新的挑战，食品安全性的事件也有增无减。

问题的发生及信息的传播变得更加复杂。食品的安全性第二，网络食品监管仍存漏洞。据统计，2014年我国

问题尚未得到根本解决，民众对食品的安心感和信任度仍的网购食品用户规模已经接近5000万人，且上升趋势明

然存在较大的提升空间。主要问题可简要概括为四点：显，保障网络食品的安全性是当务之急。新的食品安全法

第一，食品安全形势总体向好，但仍处于安全事件的第六十二条明确规定：网络食品交易第三方平台应对入网

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食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任：依其次，细化和落实网络食品监管。围绕监管部门在网

法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。第三方平台络食品交易监管领域的权限，监管部门对网络食品交易纠

加强准入审核，只是对生产经营资格做出认定，却不能保纷、投诉机制及相应责任等，都需做出更加明确、细化和可

证其所提供食品的质量及安全性，实际流通过程中的食品操作的规定。关于网络电商的法律责任，除加强准入审核

安全性就更难掌握。换句话说，有资格进行生产经营食品以外，还应健全日常网络贸易中的监管机制，防止任何问

的网络市场主体并不一定守法经营，这仍然未能走出市场题食品通过网络流向社会，并切实保障好消费者在网络食

准入式监管面临的普遍困境。特别是对于近期被集中曝品消费全过程中的知情权和监督权。

光的网上订餐行业的监管，基本处于空白状况。再次，创新思维，发挥互联网的有利因素，推进食品安

第三，网络食品安全信息泛滥，食品安全风险交流机全风险交流“常态化”，化解民众对食品安全的信任危机。

制亟须健全。究其原因，主要表现为三方面：大量信息聚在食品安全问题高度敏感化的背景下，应利用互联网强化

焦食品安全热点事件，极易引起民众不安甚至恐慌；公众食品安全教育，提高民众的食品安全知识，纠正民众不科

食品安全知识匮乏，缺乏辨别信息真伪的能力，容易出现学的食品安全观念；优化互联网信息发布环境，提高食品

盲目不安或恐慌；食品安全风险交流不足，有关部门、企安全信息发布者的科学意识，注重互联网信息发布的准确

业、媒体、专业评估(专家学者等)未能和公众形成有效沟性，减少食品安全谣言和误传；提高食品监管部门、食品企