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水下公路隧道运营规范安全风险管理

1范围

本文件规定了水下公路隧道运营安全风险管理的基本要求机构设置和责任体系风险辨识与分析风险评估风险管控的要求

本文件适用于水下公路隧道运营安全风险管理

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义

4基本要求

4.1总体要求

4.1.1水下公路隧道运营安全风险管理工作应以人为本坚持安全第一预防为主综合治理的方针强化和落实水下公路隧道运营管理单位的主体责任建立企业负责职工参与政府监管行业自律和社会监督相结合的机制积极引导全员参与开展全过程各环节控制预防和减少事故发生提高安全管理水平保证水下公路隧道的安全运营

4.1.2水下公路隧道运营管理单位应按照分级管理原则明确不同等级风险管控责任细化岗位职责将风险管理职责纳入岗位安全生产责任制

4.1.3风险辨识工作采用全员参与自下而上的方式由班组组织一线作业人员辨识本岗位的危险源并制定管控措施逐级上报后组织实施对新设备或首次作业的风险点应进行专项风险辨识并落实管控措施后方可进行操作或作业

4.2风险管理原则

4.2.1业务融合原则

风险管理应贯穿于水下公路隧道运营全过程各环节并与业务管理有机融合

4.2.2系统化原则

风险管理应针对相互独立的作业单元按照人物环境管理四要素系统开展致险因素分析

4.2.3动态管理原则

水下公路隧道运营安全风险管理工作随运营周期业务范围活动区域管理单元作业环节等变化

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而动态变化，风险管理辨识、评估、管控工作应相应动态调整。

5机构管理

5.1机构设置

水下公路隧道运营管理单位应严格落实风险管控主体责任，建立由主要负责人、分管安全负责人、分管运营负责人和各部门负责人及结构、设备、电气、仪表、安全等专业人员组成的组织管理机构，可下设安全管理办公室。

5.2责任体系

参照《中华人民共和国安全生产法》“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，水下公路隧道运营管理单位应明确主要负责人、分管安全负责人、分管运营负责人、各部门负责人、班组负责人及各岗位人员的职责。

5.3管理制度

5.3.1水下公路隧道运营单位应建立健全运营安全风险管理制度，包括：风险辨识、风险评估、风险控制、风险监控、风险预警、教育培训、档案管理等内容。

5.3.2水下公路隧道运营单位应建立健全运营安全风险管理体系运行考核奖惩机制，明确考核奖惩的标准、频次、方式方法等。

5.4培训考核

水下公路隧道运营管理单位应制定运营安全风险管理教育培训计划，分层次、分阶段开展全员培训，使员工掌握本岗位的风险类型、风险事件、致险因素、风险评估方法、风险分级结果、风险管控措施，并保留好培训计划、签到表、课件或教材影像资料、考核结果等培训资料。

6风险辨识与分析

6.1风险辨识范围

风险辨识范围如下：

a）常规作业活动和检维修等非常规作业活动；

b）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；

c）人为因素，包括：作业行为、人员能力（违反安全操作规程和安全生产规章制度的行为）；

d）工作场所内、外风险因素（隧道渗漏水、隧道管涌、隧道结构裂缝、隧道衬砌表层脱落、隧道外部地质的变化等）；

e）作业环境、气候、昼夜及其他自然灾害等环境因素；

f）变更，包括：作业工艺和方法、设备和工具、人员变动。

6.2划分风险单元

6.2.1设施设备类

设施设备类细分如下：

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a）土建结构：洞口、洞门、衬砌、路面、检修道、吊顶及预埋件、烟道板、现浇弧形道板等；b）供配电系统：高低压配电系统、变电站、发电机、配电箱、供电线路等；

c）通风照明系统：通风机房、射流风机、轴流风机、照明灯具等；

d）防排水系统：排水泵房、排水泵、集水池、排水边沟、变形缝接水盒等；

e）消防系统：消防泵房、消防泵、消防水池、应急通道、灭火器、消火栓、火灾探测器等；

f）指挥调度系统：监控系统、交通与环境监测系统、通信系统、交通控制与诱导系统、广播系统、紧急电话系统等；

g）装饰装修：洞口面砖及装饰石材饰面、洞顶防火涂料及防火饰面、洞内外侧墙装饰板等；

h）交通安全设施系统：护栏、光过渡段、振颠设施、隔离封闭设施、