《河湖管理基础数据规范》制定说明.doc

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附件3

《河湖管理基础数据规范》

（R征求意见稿□送审稿□报批稿）

制定说明

工作简况

1.任务来源

自2018年实施河长制湖长制以来，全国各地建设了河湖长制信息管理系统，系统中对河流、湖泊、河段、湖片、河湖长、行政区划等基础信息，以及河湖问题、一河一档、一河一策、河湖健康评价等业务管理信息进行了管理，数据在系统进行流转、审核、确认、整改，为河湖管理、河湖清四乱、妨碍行洪排查等专项行动提供有力支撑。但是由于各地系统建设时缺乏统一的数据标准，为数据的交换与共享，特别是全国性的数据汇集统计、互联互通等工作带来制约，迫切需要制定全国统一的河湖管理基础数据规范，对河湖管理基础数据进行定义、格式标准进行规范。

2.制订/修订单位主要工作过程

（1）研究需求：2024年2月，成立标准编制组，确定标准制定的需求背景和目的，明确标准制定的范围和内容。

（2）组织编写：2024年3-8月，制定标准的初稿。

（3）大纲审查：2024年8-9月，标准大纲审查。

（4）征求意见：2024年10-12月，征求意见并修改完善。

3.主要起草人及其所做的工作

根据编制工作计划安排，本规范由水利部信息中心、水利部河湖管理司主持，水利部信息中心主编，北京金水信息技术发展有限公司、江西省水利厅、山东省水利厅、杭州定川信息技术有限公司参编。

主要内容及来源依据

1.主要内容

本标准除前言与附录外，主要内容计划分为6章，具体章节名称及主要内容如下：

前言

编制综述，批准单位、起草单位和起草人等。

第1章总则

本标准规范了河湖管理基础数据库表结构和标识符，应用于各级河湖长制管理信息系统中的河湖基础数据生产、加工、建库、更新和维护，同时也应用于相关业务系统对河湖基础数据的分析、应用、制图和系统开发，为河湖长制管理、基础管理、空域管理等工作提供标准数据信息。

第2章规范性引用文件

引用国家标准和行业标准。

第3章术语和定义

对本标准所列术语给出定义。

第4章基本规定

对本标准表结构设计、表结构说明、表标识符命名、字段类型及长度进行规定。

第5章对象名录表表结构规则

本标准规定了对象名录表存储每类对象的名录信息以及对应要求。

第6章河湖库基础信息表

本标准规定了河湖库基础信息表结构、表内各字段详细规定及释义

来源依据

SL/T213水利对象分类与编码总则

SL729水利空间要素数据字典

SL/T809水利对象基础数据库表结构及标识符

SL/T478水利数据库表结构及标识符编制总则

河长制湖长制管理信息系统建设指导意见

河长制湖管理信息系统建设技术指南

国内外相关标准对比分析

1.拟纳入标准的技术先进性、成熟程度

根据前期调研和资料收集情况，在国外，部分国家制定了相关标准，如美国环保局（EPA）制定了《水环境数据采集标准》，英国环境署（EA）制定了《水环境数据采集和管理规范》等，这些标准和规范为美、英两国河湖基础数据统计提供了指导和依据。我国已制定了一些关于河湖治理保护的标准规范，如《河流健康评估指标与标准》、《湖泊富营养化评价规范》等，浙江省在2022年1月29日正式发布地方标准《河湖基础数据规范》（DB332442-2022FDIS），暂时全国层面还没有河湖管理基础数据的标准，导致河湖基础信息严重不足，制约了河湖数据支撑经济和社会的发展。

全国河湖长制管理信息系统自2018年12月上线以来，支撑全国2万多名水利用户开展河湖管理业务，并与31省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团建立互联互通机制定期推送数据，在河湖长制业务数据及标准制定上积累了庞大的数据和丰富的经验、规则。

本标准的编制是基于长期的数据和经验积累基础并根据当前河湖长制系统管理形势提出的，从全国层面考虑河湖基础数据标准化、规范化，有助于提高河湖管理基础数据的质量和利用效率，促进相关行业和领域的发展和创新，为河湖长制信息化管理可持续发展作出重要贡献。

2.本标准与其他标准的关系

本标准遵循《水利对象分类与编码总则》《水利空间要素数据字典》《水利对象基础数据库表结构及标识符》《水利数据库表结构及标识符编制总则》对河流、湖泊、水库等水利要素的设计规范与要求，在遵循以上标准的基础上新增了河湖事件、河湖健康评价、河湖长考核、遥感图斑、山区河道四个责任人等河湖管理分类。

重大分歧意见的处理经过和依据

无。

标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作

目前《河湖管理基础数据规范》制定主要问题是有些数据库表应用还不够充分，后续将根据征求意见情况进一步完善《河湖管理基础数据规范》，按要求完成送审稿及报批稿，力争早日服务于数字孪生水利建设。

标准实施建议

标准颁布实施后建议加强宣贯培训，同时，需要在广泛收集相关单位实践经验的基础上，进一步优化完善，支撑数字孪生水