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30万吨硫酸装置余热发电项目风险因素及对策分析

1.1项目主要风险因素识别

经过对比分析，本项目主要风险因素包括原材料成本风

险、建设风险和财务风险等。

1.2风险等级判断

1.2.1原材料成本的风险

目前，我国氮肥和磷肥主要品种的价格相当于国际市场

1/2左右。但是，近年来化肥用煤炭、天然气和电力的价格

却在上涨，煤炭价格翻了一倍左右，同时硫铁矿、磷矿等主

要原材料价格也普遍提升。由于原材料价格上涨，生产经营

环境恶化，使得部分企业难以承受当前的限价水平，有的甚

至于减产退市。因此，从风险影响的程度考虑，原材料成本

风险程度，应属“严重”。

针对原材料成本的风险，企业常年都在密切关注生石

灰、硫铁矿等市场价格，关注国家相关的宏观政策，以降低

原材料购买成本，降低风险。同时建设单位还与国内原材料

供应商建立了广泛而长久的关系，在比较价格和质量的基础

上，形成稳定供货渠道，达成长期合作的意向，降低原材料

供应成本；另外，建设单位还加强了存货管理和原材料消耗

定额管理，降低主要原材料消耗在制造成本中的比重。本项

目从风险发生的可能性考察，应属“低”。

1.2.2项目建设风险

本项目投资较大，建设内容多，周期短，要求高，技术

设计涉及多个专业和不同技术标准，牵涉多个行业、部门和

单位。如果涉及到的各个部门不能谐调工作，将会延误工期。

本项目建设单位已成立项目建设领导小组，选调相关技

术、管理人员成立筹建办公室，严格实行工程招标投标制和

工程监理制，推行现代科学工程建设管理，加大配套资金落

实力度和各项建设协调管理力度，确保工程进度和工程质

量。同时，对于可能产生的环境保护风险，建设单位也已通

过落实项目《环境影响评价报告》中提出的各项治理措施，

并制订了风险防范应急预案，作到环境保护和项目的建设和

运营“三同时”，实现可持续发展。本项目从风险发生的可

能性考察，应属“低”。

1.2.3财务风险

项目投入的总资金数目较大，国家紧缩工业投资，这给

资金的筹措带来一定的困难，有可能导致建设投入期和生产

运营期的资本金和借款不能及时到位，导致资金供应不足，

影响工程建设和项目投产后的运转。此外，受国民经济总体

运行状况、经济周期和国家财政、货币政策的直接影响，存

在利率变化导致融资成本增高的风险。从风险影响的程度来

看，应属“适度”。

财务风险是现代企业面对市场竞争的必然产物，尤其是

在我国市场经济发育不健全的条件下更是不可避免，产生财

务危机的根本原因是财务风险处理不当，因此，防范财务风

险，建立和完善财务预警系统尤其必要。面对不断变化的财

务管理环境，建设单位通过提升企业财务管理水平，建立和

保持了最优资本结构，并且合理进行筹资。同时建设单位还

设置了高效的财务管理机构，配备了高素质的财务管理人

员，强化了财务管理的基础工作，使企业形成了一套健全财

务管理规章制度,财务管理系统能有效运行，以防范因财务

管理系统不适应环境变化而产生的财务风险。本项目从风险

发生的可能性考察，应属“低”。

根据《方法与参数》（第三版）的分类方法，以上各个

风险因素分类结果见表17-1。

表17-1综合风险等级分类表

风险影响的程度

风险等级

严重较大适度轻微

高

风险的可较高

能性适度

低1.2.11.2.31.2.2

1.3防范与降低风险的对策

根据对本项目风险因素的识别与风险等级的判断，项目

存在的风险均为T级和R级风险，不存在K级和M级风险，

且无论是T级风险还是R级风险，其发生的可能性均为“低”，

对项目构成威胁的机会较小。对于T级风险和R级风险，只

要予以足够的重视并采取一定的措施和投入相应的资金就

可以化解。因此，在项目实施过程中和实施完成以后，建设

单位应时刻关注与项目相关的风险因素，尽量规避风