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XX县预防高处坠落专项整治行动方案

2023年以来,全省及我市高空坠落事故依然多发,为有效防

范遏制施工现场高处坠落事故,坚决扭转高处坠落事故多发不利

局面,按照省政府、市政府安委会办公室在全省、全市全面开展预

防施工高处坠落专项整治行动的总体安排部署,制定我县专项整

治方案如下。

一、整治范围

专项整治行动覆盖所有行业领域、所有生产经营单位,重点突

出房屋建筑、市政、工商贸、危险化学品、交通运输、水利、通信、

电力、铁路、物业管理等行业领域高处作业活动。

二、工作目标

通过开展专项整治行动,铁腕整治、重拳出击,集中打击惩

治一批非法违法、违规违章行为,督促企业落实安全生产主体责

任,强化双重预防体系和标准化建设,切实解决现场安全责任不

落实、安全管理不到位、防护措施不完善、作业行为不规范等问

题,有效防范高处坠落事故发生。

三、整治重点

(一)登高架设作业(在距坠落高度基准面2m及以上高处

从事脚手架、跨越架架设或拆除的作业),高处安装、维护、拆除

作业(在距坠落高度基准面2m及以上高处从事安装、维护、拆除

的作业,适用于利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修,

电力、通信等线路架设,高处管道架设,小型空调高处安装、维修,

各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从

事建筑物、设备设施拆除作业),未持证上岗的。

(二)建筑施工特种作业人员未经建设主管部门考核合格,

取得建筑施工特种作业人员操作资格证书上岗作业的。

(S)非法将高处作业项目发包给不具备安全生产条件或者

相应资质的单位(个人)的。

(四)未对高处作业人员进行教育培训、定期体检的。

(五)未按规定制定和落实高处作业方案和技术措施的;实

施作业前,未按要求履行高处作业审批手续,未向作业人员进行

安全技术交底,未做好作业现场应急准备工作的。

(六)作业现场安全管理措施不到位,未对作业现场进行安

全风险辨识;未指定安全生产管理人员对作业方案、应急措施、作

业票证等进行现场查验,确认作业人员的上岗资格、身体状况以

及配戴的劳动防护用品等符合安全作业要求;未按照规定配备安

全防护设备、应急救援装备,设置安全警不标志的。

(七)建设单位、施工单位、监理单位负责人以及专职安全

生产管理人员、监理人员不到岗、不履职、不尽责的。

(A)安全检查频次不足、记录缺失,发现隐患问题不

纠正、不整改,或者整改不彻底,屡改屡犯的。

(九)未开展安全标准化建设,未建立安全风险分级管控和

隐患排查治理双重预防机制的。

各乡镇、街道、安委会成员单位可根据实际情况进一步优化

细化完善整治重点事项。

四、时间安排

(一)动员部署(2023年7月底前)

房屋建筑、市政、工贸、危险化学品、交通运输、水利、通

信、电力、铁路、物业管理等行业领域主管监管部门单位要结合本

行业领域实际,研究制定预防高处坠落专项行动具体实施方案,

做好相关整治工作。

(二)企业自查自纠(2023年8月底前)

各乡镇、街道和行业领域主管监管部门督促本辖区、本行业

领域内生产经营单位,全面开展高空坠落风险辨识和隐患自查自

纠自改工作,建立高处作业项目台账;对高处作业人员岗位责任

落实情况进行一次全面排查;对所有从事高处作业的人员持证情

况进行逐一排查,未持证上岗的要限期取证,取证前严禁从事高

处作业活动。建立高处作业人员档案,加强动态管理,严防因证书

过期造成无证上岗。明确“谁招人员、谁负责任”的管理制度,严

禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得资格证书的人员上岗作

业。

(S)部门精准执法(2023年9月至11月)

各负有安全生产监督管理职责的部门,结合企业、项目分级

分类监管的部署要求,运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、

交叉互检等方式,开展防高处坠落专项执法行动,深入企业一线开

展精准执法检查,严格查处各类非法违法和违规违章行为。各行

业领域检查不少于30家单位;每个镇街执法检查不少于30家单

位;辖区单位数量低于规定数量的,要全覆盖检查。

(四)总结提升(2023年底前)。对专项行动要认真总结

取得的成效和经验做法,积极推动互学互鉴,选树一批标杆企业、

项目,对屡纠屡犯

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