中国政治制度史名词解释.pdf

立身以立学为先，立学以读书为本

名词解释

1、三公九卿：秦汉时期国家组织的主要官员。（1分）三公是秦汉最高的行政

长官，秦及西汉前期是丞相（百官之长）、太尉（掌军政）和御史大夫（掌监查），

西汉晚期为丞相、大司马（掌军事）、大司空（掌监查），东汉为司马、司徒、

司空（但此时三公名义上分部九卿，但均丧失原有职权）。秦汉九卿承担国家主

要行政职能，职名前后变化较大，但组织职能相对稳定。到隋唐三公九卿职能被

三省六部取代。（4分）

2、都察院：明朝中央的监查机构。（1分）明代监查制改革废传统的御史台，将唐宋御史

台下属的台院与察院职能合并而建都察院，行使中央监查机构职能。其长官为左、右都御史，

统领都察院负责对六部及地方的监查，并将全国分为十三道监查区随时派员巡查。监察御史

是都察院人数最多、职责最广的官员，主察中央及地方官员。（4分）

3、枢密院：两宋时期国家中枢组织中主掌兵籍、军令、管理军队的重要机构。（1分）它

在五代时成为常设的国家重要军事乃至政务机构，其长官枢密使由晚唐的官官充任至五代由

重要大臣担任。枢密院获得了与中书门下并为“二府”的称号。宋代沿袭五代旧制设枢密院主

军事，而中书门下政事堂主政，并称“二府”，另有三司主财政，均直接对皇帝负责。枢密院

长官为枢密使或知枢密院事。（4分）

4、国民参政会：抗日战争时期国民政府新成立的咨询机关。（1分）它由议长、副议长和

参政员（150至290名）组成。参政员由国民党规定的机关团体推荐，资格为在机关团体工

作三年以上并卓有声望者。被推候选人交付国民党中执会指定的国民参政会参政员资格审议

会，最后由国民党中执会决定参政员、正副议长。国民参政会每半年开会一次，会期十天，

有听取政府施政报告、向政府提出询问和建议、初步审议国家总预算等权力，但其决议须经

国防最高委员会通过方能颁布执行，多少显示出国民政府的开放性。全体会议闭会期间，设

国民参政会驻会委员会。（4分）

5、资政院：清末“预备立宪”中成立的为正式议院的预设机构。（1分）资政院设总裁2人，

副总裁2至4人负责全院工作，由皇帝从卓有勋功的王公大臣及三品以上大员中指派。议员

分“钦选议员”（皇帝指派）和“民选议员”（各省谘议局中互选产生，然后由总督、巡抚圈定）。

资政院有权议决国家财税收支、法典朝章、公债税率等，但军机大臣、各部可提反对意见，

皇帝有最终裁决权。实际上它是清朝统治者手中的民主装饰。（4分）

6、内阁制：明朝形成绝对君主专制条件下而出现的国家中枢组织，清朝早期沿袭，清中后

期其职权被军机处所取代。（1分）朱元璋废宰相制后，为解决皇帝专权但又不能专政的矛

盾，便仿宋制建三殿二阁，殿、阁设学士、大学士作为皇帝秘书班子，因位于宫中，故称内

阁。其最初职能是“传旨当笔”，明成祖时阁臣始“参与机务”，明仁宗时部分六部长官兼阁臣，

明宣宗时内阁和阁臣有了行使公文的职权，明代宗时阁臣开始指挥六部，明世宗时内阁已位

列六部之上，成为国家权力中枢机构，明朝内阁制度形成。内阁形成首辅制是在明英宗时，

从明世宗到明神宗内阁及首辅权力最盛。（4分）

7、五院：南京国民政府根据孙中山先生的“五权分立”和“权能分治”理论，在19

28年10月成立的国民政府的主体和核心机构。（1分）五院包括行政院、立法

院、司法院、考试院和监察院五院。行政院位列五院之首，是国民政府最高行政

机关，立法院是最高立法机关，司法院是最高司法机关，考试院是最高考试机关，

立身以立学为先，立学以读书为本

监察院是最高监察机关。五院长官为正、副院长。五院相对独立又相互联系、彼

此制约，共同构成了国民政府组织体系的主干。（4分）

8、郡县制：确立于战国时期而被后世广泛采行的地方行政区划制。（1分）春

秋时代中期随分封制被兼并战争破坏，大国开始将兼并小国改为县作为地方行政

区划，郡的设置比县稍晚，且规格比县要低，战国时出现郡管县。郡的长官为“守”

或“太守”，负责一郡行政、军事和财政。县的长官称“令”或长，主管全县军政事

务。汉代以后州、路、行省先后取代郡成为一级行政区，而县制则沿用至今。（4

分）

9、征辟制：征召、辟除制的简称，是秦汉时代皇帝和地方长官选拔官员和

属吏的制度。征召制是由皇帝直接下诏征求士人并拜任其为官的制度，它由先秦

的简任制演变而来，征召的特征是“德举”，对象多为德高望重的