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受委托第三方机构通用航空企业诚信经营评价服务规范
1范围
本标准描述了通用航空企业诚信经营评价服务(以下简称“评价服务”)相关术语、定义和服务提供机构、人员、程序、方法及信用管理等基本内容。
本标准适用于受委托机构评价服务的规范实施与管理。
2规范性引用文件
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件,仅注明日期的版本适用于本标准;凡是不注明日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。
民航发民航发[2017]136号民航行业信用管理办法
民航发[2018]80号民航局关于通用航空分类管理的指导意见
民航发[2021]16号通用航空企业诚信经营评价管理暂行办法
3术语和定义
3.1
通用航空企业GeneralAviationEnterprise
指在中华人民共和国境内设立,且在评价周期内开展经营活动的通用航空企业。3.2
诚信经营评价IntegrityManagementEvaluation
民航局依照统一的评价指标及评价方法,组织对通用航空企业在评价周期内的诚信经营情况,进行综合评价并开展结果运用的行政管理行为。
4基本要求
4.1受委托机构对外提供的评价服务,应得到民航局的正式委托。
4.2受委托机构实施的评价服务,遵守以下基本原则:
——依法依规。严格执行民航局有关评价规定。
——客观公正。坚持以事实为依据,以规章制度为准绳,以手册为基本遵守,排除其他任何干扰因素,确保评价服务工作的可追朔性。
——热情服务。本着提高通用航空企业诚信经营水平、促进行业健康发展的宗旨,按照规范化要求,为委托方提供专业化服务,并根据存在的问题提出针对性改进建议。
4.3受委托机构实施的评价服务,执行以下工作纪律:
——不安排有可能影响评价公平性的人员参与服务工作;
——不接受受评对象及其关系人的任何经费、礼物、接待与请托、打招呼;
——不简化任何一项评价服务工作流程;
——不向无关人员发布或透露任何评价相关信息。
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5管理手册
受委托机构依据有关规章和本标准,制定并持续维护《通用航空企业诚信经营评价服务工作管理手册》。基本内容包括:
——机构领导承诺;
——服务标准承诺;
——服务管理机构组成、职责及工作制度;
——评价专家遴选条件与培训、考核、聘任;
——各项服务工作程序;
——信用管理。
6机构与人员
受委托机构设立评价服务管理领导小组、办公室和评价专家组,并聘请胜任人员承担相关工作。
6.1评价服务管理领导小组
由受委托机构领导担任小组负责人,成员由其内设有关部门负责人组成。基本职责:——做出聘任管理办公室组成人员和评价专家的决定;
——研究确定评价服务管理制度;
——审查批准评价服务工作计划;
——对评价服务工作全过程实施监督;
——处理有关异议、投诉与举报;
——审查评价结果。
6.2评价服务管理办公室
办公室设负责人1-2人,根据需要设置一定数量的工作岗位,所有岗位均由受委托机构专职工作人员担任或兼任。基本职责:
——与委托方协调并承办相关工作;
——拟订、修订评价服务管理制度,维护管理手册的有效性;
——编制评价服务工作计划;
——承办评价专家遴选与管理工作;
——收集、整理评价所需信息、资料;
——协助评价专家组开展评价工作;
——整理并保存评价服务有关档案、资料。
6.3评价专家组
受委托机构建立评价专家库,并根据开展评价服务工作的需要,每次由入库人员组成评价专家组。
6.3.1评价专家遴选标准
——具有科学、客观、公正的职业精神和品格;
——熟悉通用航空企业经营管理规章制度,具有较为丰富的航空运营行业从业经历,在行业主管部门、航空运营企业等机构担任相关管理工作10年以上;
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——已正式离开通用航空运营企业,与在册通用航空企业没有资本、经营等关联关系;——没有其他可能影响公正评价的相关问题。
6.3.2评价专家组基本职责
——具体实施评价工作,提出评价初步意见;
——处理有关投诉和举报;
——研究并提出改进行业管理工作的建议。
6.3.3评价专家组议事规则
——按照协商一致的原则处理相关事务。
——组内对评价结果存在不同意见时,采取票决方式。评价专家组成员不少于2/3赞成方为通过,并在评价报告中如实记录不同意见。
7服务流程
7.1制定工作计划
收到民航局的正式委托后,由评价服务管理办公室制订工作计划,报领导小组审批后执行。主要内容:
——评价服务任务;
——组织方法;
——时间安排;
——主要措施。
7.2组成专家组
根据任务情况,组成数量足够的评价专家组。
——每个组的专家人数不少于3人;
——组内成员之间的专业背景、从业经历互为补充;
——每组指定
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