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食品安全监管制度体系

一、监管目标与原则

1.1监管目标

为确保我国食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，制定本监管制度。

主要目标如下：

（1）预防食品安全风险，降低食品安全事故发生率。

（2）加强食品安全监管，提高食品安全水平。

（3）保障消费者权益，提升食品安全满意度。

1.2监管原则

（1）预防为主，风险管理。

（2）全程监管，综合治理。

（3）公开透明，社会共治。

（4）依法监管，严格执法。

二、监管机构与职责

2.1监管机构

国家食品安全监督管理部门负责全国食品安全的监督管理工作。

地方各级人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域内食品安全的监督管

理工作。

2.2职责分工

（1）国家食品安全监督管理部门：

制定食品安全政策、法规、标准和规范；

指导、协调和监督地方食品安全监管工作；

组织开展食品安全风险监测、风险评估和预警；

负责食品安全事故的调查处理和应急管理工作；

（2）地方各级人民政府食品安全监督管理部门：

组织实施本行政区域内食品安全监管工作；

负责食品安全风险的监测、预警和风险评估；

负责食品安全事故的调查处理和应急管理工作；

指导、协调和监督下级食品安全监管工作；

三、食品安全风险监测与评估

3.1风险监测

建立食品安全风险监测制度，对食品中可能存在的有害因素进行定期监测。

监测内容包括：食品污染、食品中有害物质残留、食品添加剂使用、食品相关

产品等。

3.2风险评估

建立食品安全风险评估制度，对监测结果进行分析评估，确定食品安全风险等

级。

风险评估结果作为制定食品安全政策和监管措施的依据。

四、食品安全监管措施

4.1食品生产经营许可

严格实施食品生产经营许可制度，对食品生产经营者进行资质审查。

4.2食品生产过程监管

加强对食品生产过程的监管，确保食品生产环节符合食品安全要求。

4.3食品流通环节监管

加强对食品流通环节的监管，规范食品经营行为，保障食品安全。

4.4食品安全风险预警

建立食品安全风险预警制度，及时发布食品安全预警信息，指导消费者合理消

费。

五、食品安全事故处理与应急管理

5.1食品安全事故处理

建立健全食品安全事故调查处理制度，及时、准确地查清事故原因，采取有效

措施，防止事故扩大。

5.2应急管理

建立食品安全应急管理制度，制定应急预案，组织应急演练，提高食品安全应

急能力。

六、社会共治与宣传教育

6.1社会共治

鼓励、支持社会组织、公民参与食品安全监管，建立健全食品安全社会共治机

制。

6.2宣传教育

加强食品安全宣传教育，提高全社会的食品安全意识和素质。

本制度自发布之日起实施，原有相关规定与本制度不一致的，按照本制度执

行。

七、食品安全标准与规范

7.1标准制定

依据食品安全法律法规，制定食品安全国家标准和行业标准。

食品安全标准应当符合科学合理、保障健康、便于监管的原则。

7.2标准实施

食品生产经营者应严格遵守食品安全标准，保证食品符合标准要求。

食品安全监督管理部门应加强对食品安全标准的宣传和培训，确保标准的有效

实施。

八、食品追溯体系

8.1追溯体系建设

建立食品追溯体系，对食品生产、流通、消费等环节进行全过程追踪。

食品追溯体系应实现信息共享，提高食品安全信息的透明度。

8.2追溯信息管理

食品生产经营者应记录并保存食品生产、流通、销售等相关信息。

食品安全监督管理部门应建立健全追溯信息管理制度，对追溯信息进行有效监

管。

九、食品检验检测

9.1检验检测机构

建立食品安全检验检测机构，负责食品的检验检测工作。

检验检测机构应具备相应的资质，保证检验检测结果的科学、准确、公正。

9.2检验检测制度

建立食品检验检测制度，对食品生产、流通、消费等环节进行定期或不定期的

检验检测。

检验检测结果作为食品安全监管的重要依据。

十、食品安全信息发布与公开

10.1信息发布

食品安全监督管理部门应及时发布食品安全信息，包括监测结果、风险评估、

监管动态等。

发布的信息应真实、准确、完整，便于公众理解和监督。

10.2信息公开

建立健全食品安全信息公开制度，通过政府网站、新闻媒体等渠道，向公众公

开食品安全信息。

鼓励食品生产经营者主动公开食品安全信息，提高食品安全透明度。

十一、监管能力建设

11.1人员培训

加强食品安全监管人员的培训，提高监管人员的业务能力和综合素质。

定期组织食品安全监管人员参加专业培训和学习交流。

11.2技术支持

加强食品安全监管技