企业建设项目“三同时”管理规定.pdf

1.基本要求

1.1.为进一步加强企业建设项目安全环保等方面“三同时”管理工作，确保建设项目符合国

家法律、法规要求，避免出现“未批先建”及“久试未验”现象，特制定本规定。

1.2.建设单位是建设项目环境保护、安全设施、地震安全、职业病危害防护设施、节能等“三

同时”的责任主体。

2.管理程序

2.1.建设单位必须根据国家关于建设项目环境保护、安全、职业病防护、节能管理的法律、

法规，按照可行性研究、基础设计、开工建设、竣工验收4个阶段进行建设项目“三同时”

管理工作。

2.2.项目可行性研究阶段

2.2.1.委托具有相应资质的单位同步开展项目环境影响评价、安全评价、地震安全评价、职

业病危害预评价及节能评估工作。

2.2.2.在发展计划部、各事业部（管理部）、各专业公司办理项目可行性研究报告批复手续

时，须分别由安全监管局、能源管理与环境保护部及相关部门（专业公司）会签，建设单位

必须获得有审批权限的政府主管部门关于环境影响评价、安全条件审查或安全评价报告、地

震安全评价、职业病危害预评价和节能评估报告批复（备案）文件（不包括安全、环保、汽

柴油质量升级主体装置、油气产能建设及与其直接配套的地面生产工程项目）。

2.2.3.建设项目经政府主管部门批复安全条件审查或备案安全评价报告后，建设项目发生重

大变化的，应重新办理安全条件审查批复或安全评价报告备案手续；建设项目职业病危害预

评价报告经政府主管部门备案或者审核同意后，建设项目发生重大变更的，建设单位应当对

变更内容重新进行职业病危害预评价，办理相应的备案或者审核手续；环境影响评价报告经

政府主管部门批复后，建设项目发生重大变更或环境影响评价报告批复5年后方开工建设

的，应向原审批部门重要报审建设项目的环境影响评价文件；否则发展计划部、各事业部（管

理部）、各专业公司不得批复该项目可行性研究报告。

2.2.4.为便于政府主管部门批复项目环境影响评价、安全评价、地震安全评价、职业病危害

预评价及节能评估报告，如有需要，发展计划部、各事业部（管理部）、各专业公司会同相

关部门可向建设单位出具同意开展项目前期工作的函。

2.3.基础设计（初步设计）阶段

2.3.1.发展计划部、各事业部（管理部）、各专业公司办理项目基础设计（初步设计）批复

手续时，须分别由安全监管局、能源管理与环境保护部及相关部门（专业公司）会签。

2.3.2.在发展计划部、各事业部（管理部）、各专业公司办理项目基础设计（初步设计）批

复手续时，建设单位必须获得政府主管部门关于环境影响评价、安全设施设计、地震安全评

价、节能评估报告批复或备案文件。

2.3.3.建设单位在编制、报批基础设计文件时，要根据环境影响评价报告及批复、总部关于

基础设计环保专篇的要求，同步编制、报批建设项目环境保护专篇；发展计划部、各事业部

（管理部）、各专业公司在组织项目基础设计（初步设计），要组织对建设项目环境保护专

篇进行专题审查。

2.3.4.对于安全、环保、汽柴油质量升级主体装置、油气产能建设及与其直接配套的地面生

产工程项目，在发展计划部、各事业部（管理部）、各专业公司办理项目基础设计（初步设

计）批复手续时，建设单位须获得有审批权限的政府部门关于环境影响评价报告批复、安全

条件审查批复或安全评价报告备案、职业病危害预评价报告备案或审核同意。

2.3.5.对于在可行性研究报告批复阶段已完成环境影响评价、安全评价、地震安全评价、节

能评估报告批复，但在基础设计（初步设计）时发生方案重大变更的建设项目，建设单位需

要在基础设计（初步设计）批复前获得政府主管部门关于环境影响评价、安全评价、地震安

全评价、节能评估报告的重新、调整或补充评价批复文件。

2.3.6.已取得安全设施设计审查批复的建设项目，建设项目发生重大变更的，应重新办理安

全条件审查或备案手续、安全设施设计审查手续，否则发展计划部、各事业部（管理部）、

各专业公司不得批复该项目基础设计（初步设计）。

2.3.7.对职业病危害一般和职业病危害较重的建设项目（包括安全、环保、汽柴油质量升级

主体装置、油气产能建设及与其直接配套的地面生产工程项目），建设单位应按要求，组织

对职业病防护设施设计专篇的审查并补充完善。

2.3.8.对于职业病危害严重的建设项目（包括安全、环保、汽柴油质量升级主体装置、油气

产能建设及与其直接配套的地面生产工程项目），在发展计划部、各事业部（管理部）、各

专业公司办理项目基础设计（初步设计）批复手续时，建设单位必须获得政府主管部门对职

业病防护设施设计的审查批复文件。职业病防护设施设计经审查批复后，建设项目发生重大