国家应急管理局西气东输三线安评批复.pdf

国家应急管理部西气东输三线安评批复

中国石油天然气集团公司：

你公司《关于审批〈西气东输三线中段（中卫吉安）工程环境影

响报告书〉的请示》（中油安(2013)466号）收悉。经研究，批复如

下：

一、该工程位于宁夏回族自治区、甘肃省、陕西省、河南省、湖

北省、湖南省和江西省境内，包括干线和5条支线（中卫－靖边联络

线、株洲－郴州支干线、邓州支线、新野支线和长沙支线），总长度

2732千米，其中干线长2016千米，5条支线长716千米。输送介质

为净化天然气，气源主要为中亚天然气，新疆煤制天然气作为补充。

干线管径1219毫米，中卫－枣阳段管道设计压力12兆帕，输气量

300亿立方米/年，枣阳－吉安段管道设计压力10兆帕，输气量250

亿立方米/年。工程共设27座工艺站场、116座阀室和22座阴极保

护站。我部曾以《关于西气东输三线中段（中卫－吉安）控制性工程

环境影响报告书的批复》（环审(2013)310号）批复了渭河穿越、秦

岭隧道群、长江穿越及愁猿岭隧道等控制性工程，因此本次工程内容

不包括上述控制性工程内容。

该项目符合国家产业和综合交通运输体系规划，国家能源局出具

了《关于同意西气东输三线天然气管道工程开展前期工作的复函》（国

能油气(2011)20号），水利部出具了《关于西气东输三线中段（中卫

－吉安）工程水土保持方案的批复》水保函〔2013161号）、《关于西

气东输三线中卫－靖边联络线工程水土保持方案的批复》（水保

(2013)159号）和《关于西气东输三线株洲－郴州支干线工程水土保

持方案的批复》水保函〔2013150号），线路穿越自然保护区、饮用

水水源保护区等均取得相关许可。在全面落实报告书提出的各项生态

保护及污染防治措施后，环境不利影响能够得到缓解和控制。因此，

我部原则同意你公司报告书中所列建设项目的性质、规模、路由和拟

采取的环境保护措施。

二、项目建设和运行管理中应重点做好的工作

（一）下阶段工程设计中应进一步优化弃渣场、施工营地、设备

堆放场地等临时工程的选址方案，避开自然保护区、国家森林公园、

国家湿地公园等生态敏感区；优化工程局部管道路线，尽可能减少穿

越河南西峡伏牛山国家地质公园和河南南阳恐龙蛋化石群国家级自

然保护区的管道长度；优化选线，尽量避绕人口集中和管线密集区域，

配合有关部门做好管道与站场周边规划。

（二）强化环境风险防范和应急管理。制定事故环境风险应急预

案，定期开展环境风险应急演练，与地方政府建立联动机制。加强环

境

风险防范与应急体系建设，落实组织体系、管理制度、设施物资、信

息系统和区域联控（联动）机制等方面措施，加大环境风险预警和监

控

力度。管道防腐采用外防腐涂层和强制电流阴极保护联合方式，特殊

地段须采用加强级防腐材料。对穿越自然保护区、水源保护区或临近

集中居民区段管道，应采取强化管道本质安全设计、增加管道壁厚、

提高防腐等级、射线探伤、设置远程控制截断阀等措施，加大管线安

全保护力度，防范环境风险。采用监控和数据采集系统（SCADA）进

行自动监控，强化管道维护保养和巡线检查，发现问题及时处理。

（三）做好生态保护工作。严格控制施工范围，缩小施工作业带

宽度，减少施I临时占地和地表扰动。穿越林区应选择植被稀疏地带、

避让古树名木，降低对植被和景观的破坏。落实水土保持措施，穿越

农业生态区段管沟施工应采取分层剥离、分层开挖、分层堆放和循序

分层回填措施，保护耕作层。合理布设陕西秦岭路段、江西碧湖潭国

家森林公园路段隧道弃渣场，减少弃渣场数量，弃渣应采取先挡后弃

方式，并设置相应的排水措施。天门橄榄蛏蚌自然保护区和国家湿地

公园内禁止设施工营地、材料堆场等临时设施，应按规范设立泥浆池，

采取防渗处理并有足够容积，必要时配备遮盖设施，防止泥浆外溢污

染环境。采取顶管方式穿越长城遗址时，应在距长城基础25米以外

进行，不得在长城保护范围和建设控制地带内设置、弃土场。施工结

束后应及时清理现场、复垦土地，根据沿线不同区域的生态特点，因

地制宜地选择当地适生植物种进行生态恢复。

（四）加强水环境保护措施。工程穿越固原彭堡水源地、固原市

东山坡饮水工程、南水北调一期工程总干渠（河南段）、渭南市白杨

水

源地以及蓝桥河等I、Ⅱ类敏感水体时，应加强施I现场管理，落实

防遗洒、防泄漏措施，收集污水和固体废物异地处理，做好标识设立、

地面恢复等工作，