安全生产标准化新标准关于各部分的解读.pdfVIP

编者按

新修订颁布的《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿安全

生产标准化考核定级办法》(简称新标准)将于7月1日起试行。为贯彻落实好

新标准，自今日起，本报特邀请编写小组专家解读新标准，以飨读者。

总则“”部份主要规定了安全生产标准化达标煤矿应具备的基本条件、等级

设定、工作要求、体系构成和考评分值计算方法等内容。主要特点如下：

一、明确了责任主体。为实现动态达标，新增煤矿是创建并持续保持标“

准化达标的责任主体”内容，明确煤矿是标准化工作的责任主体，推动煤矿企

业做到标准化动态达标。

二、调整基本条件。设定的4项基本条件全部做到具体易查，可操作性很

强，煤矿有一项条件不能够满足即不能参加标准化考核定级。具体为：

(1)采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。

这条是对煤矿合法性的要求。

(2)矿长、副矿长、总工程师、副总工程师(技术负责人)在规定的时

间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考

核合格证。

这条是按照《安全生产法》关于培训制度的规定调整后，进一步加强事中、

事后监管的重要举措，也是从源头上提高煤矿办矿水平的一项重要措施。

(3)不存在各部份所列举的重大事故隐患。

考核定级时，要先对照检查是否存在重大事故隐患。

(4)建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，坚固

树立安全生产红线意识“”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿

安全生产条件，保护矿工生命安全。

这条是按照《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革

发展的意见》等法律和政策文件的相关规定提出的。这里要求承诺并对承诺的

具体内容作了要求，但对承诺的方式方法未做具体规定，企业可以自主决定，

但须有记录可查。

三、新标准的内容结构有重要调整。一是增设安全风险“分级管控”和事“

故隐患排查管理”2个章节。二是调整取销了原有的安全“管理”部份，将其中涉

及的隐患排查内容归并到新增加的事故隐患“排查管理”部份，涉及安全培训的内

容调整到应急救援部份，并重新命名为安全“培训和应急救援”，其他内容归并到

相关专业部份。三是调整取销了原有的地面“设施”部份，将其中的主要内容调

整合并到调度“”部份，重新命名为调度和“地面设施”。四是增加了岗位达标的内

容。多个专业都设置了“岗位规范”专栏，设置相应的工作内容，对岗位人员行

为进行规范。

四、充分依托现有的工作基础。新增的安全风险“分级管控”和事故隐“患

排查管理”两部份内容，权重值各设10分，传统的安全质量标准化部份的权

重值保持了80分，充分尊重了煤矿现行的标准化工作体制，依托现有的工作

基础.

一、风险与隐患的关系

风险是某一危（wei）险情况发生的可能性及后果的组合，安全风险管控

不到位，就会导致危（wei）险事件浮现，此“危（wei）险事件”就是事故隐

患。因此，风险在隐患之前，风险管控措施失效会形成隐患。反之，加强对

安全风险的管控，则能够减少隐患的产生。安全风险不能彻底消除，可以采

取措施施加影响和控制，事故隐患却可以进行排查和消除。

二、安全风险分级管控“”的核心工作

一是开展“1+4”辨识评估，即1次年度辨识和4种类型的专项辨识。

1年要求开展一次全面的风险辨识和评估，摸清煤矿潜在的重大风险的种

类和形式，以便指导煤矿全年安全生产工作。采区采面设计前，系统、工艺、

主要设备、重大灾害因素发生重大变化前，高危作业前，发生死亡事故、浮现

重大隐患后，要开展专项辨识评估，但如本年度没有新设计、变化、高危任务、事

故，则未知的危（wei）险状况是固定的，也没有发生大的变化，一旦识别清

晰，就不需要频繁进行辨识和评估。

要开展辨识成果应用，制定的风险管控措施应充分应用到日常安全生产工

作中，如年度辨识评估结果要用于确定年度安全生产工作重点，并指导和完善

下年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援