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城市安全风险评估导则事故灾难类

1范围

本文件规定了城市安全风险评估的术语和定义、评估原则、评估程序等内容。

本文件适用于各级政府和各行业领域管理部门开展城市事故灾难类安全风险评估。

注：本文件所指事故灾难类风险，即生产经营单位和公共区域发生的各类安全风险，主要包括生产（建设施工）安全风险、交通（运输）安全风险、消防安全风险、公共设施和设备安全风险等（不含环境污染风险和生态破坏风险）。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T6441企业职工伤亡事故分类

GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB18218危险化学品重大危险源辨识

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

安全风险safetyrisk

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失或环境危害的严重性的组合。

注：本文件简称“风险”

[来源：GB/T45001—2020，3.20，有修改]3.2

风险点riskpoint

伴随具体风险（3.1）的部位、设施、场所，以及在特定部位、设施、场所实施的伴随风险的作业过程，或两者的组合。

注：有时也称为风险源。

[来源：GB/T42768—2023，3.7，有修改]3.3

危险源hazard

可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源或状态。

注：根源包括能量或危险物质及其载体；状态包括能量或危险物质的约束或限制措施。3.4

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极端风险extremerisk

危险源（3.3）未经风险控制或管控失效处于最不利状态下的风险（3.1）。

注：通常指设备设施、工艺流程或者活动过程中没有经过任何消减事故发生可能性和后果严重性的风险水平，即理论上可能发生最严重事故的最大风险水平，也称为最大风险。

3.5

现实风险realrisk

危险源（3.3）在采取风险控制措施后仍然实际存在的风险（3.1）。3.6

风险识别riskidentification

发现、确认和描述风险（3.1）的过程。3.7

风险分析riskanalysis

理解风险（3.1）性质，确定风险（3.1）大小的过程。3.8

风险分级标准standardofrisklevel判定风险（3.1）等级的依据。

3.9

风险评价riskevaluation

对比风险分析（3.7）结果和风险分级标准（3.8），确定风险（3.1）等级的过程。3.10

风险评估riskassessment

风险识别（3.6）和风险分析（3.7）以及风险评价（3.9）的全过程。

[来源：GB/T23694-2013，4.4.1]3.11

类别风险classificatoryrisk

同一种类风险的集合，以风险（3.1）载体加风险（事故）类型来表述。示例：“城中村火灾”“高层建筑火灾”等。

3.12

点位风险pointofrisk

某点位风险点（3.2）危险源（3.3）最大特征风险的统称。

示例：“XX城中村燃气火灾爆炸”“XX城中村电动自行车充电桩火灾”等。3.13

风险清单risklist

以表格形式表示的风险（3.1）基本信息。3.14

风险管控managementofrisklevel

按照风险（3.1）不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级和管控方式。

3.15

风险控制措施riskcontrolmeasure

将风险（3.1）降低至可接受程度，针对该风险（3.1）而采取的相应控制方法和手段。

4评估原则

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4.1全面性

开展城市安全风险评估，全面核查存量风险点危险源的变化情况，评估确认新增风险点危险源，摸清各行业领域（区域）各类安全风险点位及风险级别底数。

4.2系统性

运用系统的风险分析方法，统筹考虑各个流程、各个环节、各种类型的风险，识别和分析各类型安全风险及相互间影响，综合评定风险等级。

4.3准确性

紧密结合安全风险实际情况，使用适当的风险分析和评估工具，保证可能发生的事故灾难危险辨识准确，保证事故造成的人员伤亡和经济损失符合实际。

4.4专业性

发挥专业机构及专家作用，运用信息化技术手段和各行业领域适用的专业评估方法，开展风险评估。

4.5持续性

基于各类风险评估和事故隐患排查资料，评估风险变化情况，实现风险信息持续更新。

5评估程序

5.1机构组建

5.1.1风险评估责任单位成立安