农牧区多维相对贫困测度及产业扶贫发展路径研究.pdfVIP

中文摘要

2023年中央一号文件指出要巩固拓展脱贫攻坚成果，缓解相对贫困，促进城乡

融合发展，实现共同富裕最繁重的任务仍然在农村。内蒙古自治区作为边疆少数民

族地区，农牧民人口基数大，农牧区面积广阔，贫困问题复杂而特殊，脱贫不稳定

户、边缘户或由自然环境等因素引发农牧民返贫的风险较高。内蒙古作为重要的生

态功能区，是我国北方重要的粮食和畜牧业生产基地，自然资源十分丰富。研究农

牧区产业扶贫充分考虑农牧民的可持续生计能力，促进内蒙古产业结构调整与升级，

或将成为内蒙古新的经济增长点。且大多区域属于资源型城市，第二产业发展突出，

虽然国家及政府职能部门也非常重视环境治理工作，但由于节能减排技术水平落后，

粗放式的经营模式使得废弃物利用率仍然低下。自然灾害对农牧民生产生活影响巨

大，尤其是牧区，干旱导致产草量下降、雪灾导致牲畜大量死亡，农牧民生计受自

然环境制约明显，因此本文考虑环境因素对农牧户相对贫困状况的影响。

基于以上，本研究以内蒙古自治区农牧区为例，对其进行多维相对贫困测算，

精准找出不同区域的致贫原因，为缩小区域间差距实现共同富裕奠定基础。本文主

要采用分层抽样的调查方法获取数据，结合A-F双界限法对各区域进行多维相对贫

困识别与测算，后根据测算结果，依托各地区资源禀赋以培育和发展壮大地区产业，

从产业扶贫的角度促进农牧区发展，西部区域以鄂尔多斯市杭锦旗为例研究，东部

区域以赤峰市阿鲁科尔沁旗为例研究，中部区域以锡林郭勒盟正蓝旗为例研究。

结果显示：内蒙古基本不存在收入维度的贫困，生活维度的多维贫困指数也较

低；中部区域和西部区域主要是环境维度被剥夺，教育维度次之，第三是健康维度；

东部区域主要是教育维度被剥夺，其次是健康维度，第三是环境维度。内蒙古自治

区农牧户家庭基本满足其生活需求，但东中西部区域农牧户相对贫困区域性差异明

显。总的来讲，第一，充分发挥市场主体作用，提高公众的社会事务参与度。首先，

企业积极自主研发关键技术，提高资源利用效率；其次，充分发挥头雁作用，建立

有效激励机制以提高公众社会事务的参与度。第二，优化产业布局，拓展产业链广

度及深度。首先，在优化产业布局、科学化扶贫产业方面，应因地制宜布局扶贫产

业，内蒙古全区应加强民生性财政支出、优化民生性财政支出结构，内蒙古中西部

区域应着重构建绿色低碳产业体系，东部区域着重提升教育人力资本，鼓励职业技

能培训行业；其次，在拓展产业链、特色化扶贫产业方面，积极探索新型产业模式

以拓展产业链广度，推动多产融合以拓展产业链深度，打造特色化品牌产业。

关键词：内蒙古；相对贫困；Alkire-Foster多维贫困指数；产业扶贫

ABSTRACT

TheNo.1documentoftheCentralCommitteein2023pointedoutthat

weshouldconsolidateandexpandtheresultsofpovertyeradication,

alleviaterelativepoverty,promoteurban-ruralintegrationanddevelopment,

andrealizethecommonprosperityofthemostburdensometaskisstillin

theruralareas.InnerMongoliaAutonomousRegionasaborderethnic

minorityareas,farmersandherdsmenpopulationbaseislarge,the

agriculturalandpastoralareasarevast,theproblemofpovertyiscomplex

andspecial,itspovertyeradicationunstablehouseholds,marginal

householdsorduetothenaturalenvironmentandotherfactorstoreturnto

povertyriskishigh.InnerMongoliaAutonomousRegion,asanimpo