综合减灾社区创建指南.docxVIP

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综合减灾社区创建指南

1范围

本文件规定了综合减灾社区创建的基本条件、组织管理、队伍建设、风险治理、预案编制与演练、应急保障、宣传教育、亮点建设、评价等。

本文件适用于指导深圳市综合减灾社区创建工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T2893.1图形符号安全色和安全标志第1部分：安全标志和安全标记的设计原则

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T10001（所有部分）公共信息图形符号

GB/T15566（所有部分）公共信息导向系统设置原则与要求

GB/T29639—2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB50016—2014建筑设计防火规范

GB50223建筑工程抗震设防分类标准

DB44/T1591—2015小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求

DB4403/T183—2021电动自行车停放充电场所消防安全规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

防灾disasterprevention

灾害发生前，采取一系列措施来防止灾害发生或预防灾害造成的人员伤亡、财产损失以及社会和环境的影响。

[来源：GB/T26376—2010，2.4]

3.2

减灾disasterreduction

在灾害管理的各个阶段，采取一系列措施减轻灾害造成的人员伤亡、财产损失以及对社会和环境的影响。

[来源：GB/T26376—2010，2.3]

3.3

救灾disasterrelief

灾害发生后，开展的灾情调查与评估、物资调配、转移安置、生活和医疗救助、心理抚慰、救灾捐赠等一系列灾害救助工作。

[来源：GB/T26376—2010，2.7]

3.4

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综合减灾integrateddisasterriskreduction

对灾害及其全过程进行整体研究、综合策划和减灾措施的制定与实施。

3.5

社区community

居住在一定地域内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体。

[来源：GB/T20647.1—2006，3.1]

3.6

灾害信息员disasterinformationofficer

承担灾情统计报送、台账管理、核查评估、会商核定等工作，同时兼顾灾害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务，协助做好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作的人员。

4基本条件

4.1有组织领导机构、有规章制度，明确机构组成与职责。

4.2有应急队伍，至少有1名经过培训的灾害信息员。

4.3有灾害风险定期排查制度，有灾害风险地图、隐患清单。

4.4定期开展社区走访，有防灾减灾明白卡、防灾减灾责任联系卡、脆弱人群清单。

4.5有防灾减灾救灾应急预案，每半年至少组织1次应急演练。

4.6有应急指挥场所，有应急值班值守终端、应急通信设备。

4.7有预警信息发布渠道，有大喇叭、警报器等，预警信息覆盖率100%。

4.8有满足社区需求的应急避难场所。

4.9有应急物资储备点，有防护类用品、通讯类设备、救援类装备、生活类物资、抢险类装备。4.10有可提供医疗救护服务的社区医疗救护站。

4.11有符合建设要求的社区微型消防站。

4.12学校、医院、生命线系统等重点设防类目标按要求加强抗震措施。

4.13有宣传教育阵地，每季度至少开展1次综合减灾科普宣传教育活动。

5组织管理

5.1组织领导

5.1.1将社区综合减灾能力建设与社区治理、网格化管理和公共服务等相结合，组建本社区综合减灾工作领导小组，由社区主要领导人任组长，成员包括社区“两委”委员、灾害信息员等。

5.1.2明确综合减灾工作领导小组职责，包括但不限于：

a)制定并落实综合减灾工作制度；

b)每年至少召开1次工作会议，分析研判汛期、森林防火期等工作形势，研究安全生产、消防等工作，制定并落实针对性措施；

c)制定防灾减灾救灾应急预案，开展防灾减灾救灾宣传培训和应急演练；

d)组织灾害风险监测预警、隐患排查及日常巡查工作。发生灾害时，向上级报告灾情，必要时，请求上级支援；

e)组织群众转移安置等灾害应对工作，协助灾害事故调查；f)建立综合减灾志愿者队伍，做好防灾减灾救灾物资保障。

5.2规章制度

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5.2.1制定社区综合减灾规章制度，包括但不限于：

a)综合减灾工作制度；

b)灾害监测预警制度；

c)脆弱人群