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综合减灾示范社区创建工作指南

1范围

本文件规定了综合减灾示范社区创建的术语和定义、创建程序及要求和创建标准。本文件适用于青岛市综合减灾示范社区的创建工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写

GB50011建筑抗震设计规范

GB50016建筑设计防火规范

GB50028城镇燃气设计规范

GB/T13869用电安全导则

公安部第61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

公消〔2015〕301号《消防安全重点单位社区微型消防站建设标准》

3术语和定义

GB35181、GB50016、GB/T29639界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社区（community）

居住在一定地域内的人们所组成的多种社会关系的生活共用体。

3.2

灾害（disaster)

造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。

3.3

防灾（disasterprevention）

灾害发生前，采取一系列措施防止灾害发生或预防灾害造成人员伤亡、财产损失，以及对社会及环境的影响。

3.4

减灾（disastermitigation）

在灾害管理的各个阶段，采取一系列措施减轻灾害造成的人员伤亡、财产损失以及对社会和环境的影响。

3.5

灾害信息员（disasterinformationreporter）

专门从事灾害信息的收集、传递、整理、分析、评估等工作的人员。

3.6

抗震设防标准（Seismicfortificationcriterion)

衡量抗震设防高低的尺度，由抗震设防烈度或设计地震动参数及建筑抗震设防类别决定。

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3.7

应急预案（emergencyplan）

指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。

3.8

应急演练（emergencydrilling）

应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。

4申报条件和评估指标

4.1申报条件

4.1.1社区近3年内没有发生责任灾害事故。

4.1.2主要建（构）筑物达到当地抗震设防要求。

4.1.3建立社区综合减灾工作组织体系和工作制度。

4.1.4风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作规范。

4.1.5实施灾害事故风险隐患网格化管理，并至少有1名经过培训的灾害信息员。

4.1.6有预警信息发布渠道，预警信息覆盖率100%。

4.1.7有社区应急预案，每季度至少组织一次应急演练活动。

4.1.8有社区医疗救护站和满足社区需求的应急避难场所。

4.1.9有应急物资储备点并储备必要的应急物资和救援装备。

4.1.10有满足社区需求的消防基础设施和微型消防站。

4.2评估指标

申报青岛市综合减灾示范社区的社区必须具备《青岛市综合减灾示范社区创建标准》所规定的基本条件，基本要素的综合评分达到80分以上，社区减灾工作对其他社区有示范作用。

5申报、评审和命名

5.1申报

5.1.1青岛市综合减灾示范社区申报程序包括社区申请、材料审核、现场核查和推荐上报。

5.1.2创建社区应当开展自查自评，填写青岛市综合减灾示范社区申报表，将申报表和相关材料提交至所在行政区域的区（市）减灾委员会办公室。

5.1.3申报材料包括：

——青岛市综合减灾示范社区申报表；

——申报社区自荐材料；

——其他相关材料。

5.2评审和命名

5.2.1区（市）减灾委员会进行社区申报材料审核、现场核查评分的基础上，于每年8月31日前，将本年度青岛市综合减灾示范社区创建工作报告、推荐名单和申报材料上报至青岛市减灾委员会办公室。

5.2.2市减灾委会员办公室组织市应急管理局、市气象局等成员单位对各区（市）上报的青岛市综合减灾示范社区候选单位申报材料进行复核，组织专家组对各区（市）创建情况进行评审和实地抽查，提出拟命名的青岛市综合减灾示范社区名单，按程序予以公示。

6日常管理

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6.1已命名社区应当每年8月31日前上报年度社区减灾工作情况。

6.2青岛市综合减灾示范社区实行动态管理。市减灾委员会办公室组织市应急管理局、市气象局等成员单位，通过抽查、组织各区（市）级层面异地检查、第三方评估等方式，对已命名的青岛市综合减灾示范社区开展复核检查，纠正存在问题，通报复核检查情况。

6.3青岛市综合