综合减灾示范社区创建规范.docxVIP

1

DB3702/T0004—2021

综合减灾示范社区创建规范

1范围

本文件规定了综合减灾示范社区创建工作管理体系及工作职责、风险评估与隐患排查治理、应急保障设施建设、物资储备、应急力量、预案编制与演练、宣传教育、工作评估等基本内容。

本文件适用于青岛市综合减灾示范社区的创建管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB50016建筑物防雷设计规范

GB/T5907.1消防词汇第一部分：通用术语

GB/T20647.1社区服务指南第一部分：总则

GB/T23694风险管理术语

GB/T26376自然灾害管理基本术语

GB/T27921风险管理风险评估技术

GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

GB/T35624城镇应急避难场所通用技术要求

MZ/T027自然灾害风险管理基本术语

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社区community

居住在一定地域内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体。

3.2

灾害disaster

由自然或社会因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。

3.3

2

DB3702/T0004—2021

防灾disasterprevention

灾害发生前，采取一系列措施防止灾害发生或预防灾害造成人员伤亡、财产损失，以及对社会和环境的影响。

3.4

减灾disastermitigation

在应急管理的各个阶段，采取一系列措施减轻灾害造成的人员伤亡、财产损失，以及灾害对社会和环境的影响。

3.5

消防fireprotection

火灾预防和灭火救援等的统称。

3.6

风险risk

某一事件发生的概率和后果的组合。

3.7

灾害风险评估disasterriskassessment

对可能发生的灾害及其造成的后果进行评定和估计。

3.8

风险地图riskmap

把灾害风险视觉化、形象化，运用图像标示风险、灾害、救助等信息的一种地图。

3.9

隐患排查potentialrisksindentification

对灾害隐患进行排查，并对排查出的灾害隐患，按照灾害隐患等级进行分级，建立灾害事故隐患信息档案。

3.10

应急预案emergencyplan

为有效预防和控制可能发生的灾害，最大程度减少灾害及其造成损害而预先制定的工作方案。

3.11

应急演练emergencyexercise

针对可能发生的灾害情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

3.12

应急避难场所emergencyshelter

用于突发事件应急响应时的人员疏散和避难生活，具有应急避难生活服务设施的一定规模的场地和建筑。

3.13

3

DB3702/T0004—2021

灾害信息员disasterinformationreporter

从事城市灾害风险和灾情信息的收集、传递、整理、分析、评估等工作的人员。

4管理体系及工作职责

4.1管理体系

4.1.1社区应成立统筹自然灾害、安全生产、消防安全等综合减灾工作体系，设立专门的管理机构，成立社区综合减灾工作领导小组，将综合减灾能力建设与社区治理、网格化管理和公共服务等有机结合起来，建立健全群策群防机制，积极开展城市风险辨识、评估与监控工作，推进安全风险网格化管理。

4.1.2制定社区综合减灾规章制度，至少包括：风险评估制度、隐患排查治理制度、灾害预警制度、预案编制制度、应急演练制度、灾情报送制度、宣传教育制度、人员培训制度、档案管理制度、绩效评估制度等。

4.1.3与当地应急管理、民政、派出所、消防、自然资源、水务、卫生健康等单位以及有关社会组织、邻近社区建立协调联动机制，规范开展综合减灾工作。

4.1.4社区综合减灾工作领导小组每季度召开会议分析研判综合减灾能力建设工作情况及有关问题。

4.1.5督促、指导居（村）委和辖区内灾害防御重点单位做好防灾减灾救灾工作。

4.1.6建立由社区管理人员、社会组织、专家、网格员、灾害信息员、社区民众代表、社区内企事业代表等社区利益相关方多元主体参与的社区安全治理体系，动员社会力量参与社区综合减灾工作。

4.2工作职责

4.2.1按照市、区（市）人民政府及有关部门要求，依据综合减灾、安全生产、消防、道路交通安全管理等专项规划和年度实施计划，协助相关部门推动市政安全设施、城市地下综合管廊、道路交通安全设施、城市防洪安全设施等城市基础及安全设施建