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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》
森林防火队伍建设及制度建设
关于加强森林防火队伍建设的意见
为贯彻落实《____应对法》、《____森林法》、《____森林防火
条例》、《____加强森林防火工作____》（____〔____〕____号）、
《省____加强森林防火工作____》（豫政办〔____〕____号）和《市
____加强基层森林防火队伍建设____》（郑政〔____〕____号），进
一步加强我区森林防火应急队伍建设，着力提高队伍扑火能力建设，
提出以下意见：
一、基本原则和建设目标
（一）基本原则。坚持“专群结合，以专为主”，着力推进森林
防火队伍专业化建设，不断提高应急处置能力；坚持立足实际，按需
发展，兼顾区、乡政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建
设；坚持政府主导，部门联动、社会参与，积极探索适应新形势下森
林防火队伍建设模式；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善扑
火应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的森林防火队伍体系。
（二）建设目标。通过两年的努力，区级专业森林消防队基本达
到标准化建设要求，森林消防队装备建设和机动能力得到全面加强；
林区乡镇（街道）、重点森林经营企业等半专业队伍建设逐步规范，
扑火能力显著提高；村级扑火应急队伍普遍建立，初步具备就近处置
火情能力。基层扑火队伍体系进一步健全，基本满足“打
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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》
1早、打小、打了”需要，为最大程度减少森林火灾损失，维护
生态安全和林区稳定提供有力保障。
二、完善森林防火队伍体系
要认真研究，积极探索，____各方面力量重点打造（专业森林消
防队伍、半专业森林消防队伍、群防____）三支队伍，不断完善全区
森林火灾扑救体系。
（一）深入推进专业森林消防队标准化建设。区政府按照“以区
建队、分散养兵、集中使用”的原则，根据林地面积，组建规模不少
于____人的专业森林消防队伍。按照国家防火办颁布的《森林消防队
伍建设和管理规范》，加强森林防火装备配置、营区营房建设和队伍
____管理，大力推进并实现森林消防队的标准化建设。专业队要纳入
事业单位管理（或预算内管理），人员采取聘用制，实行“定编不定
人”，归口区护林防火指挥部统一指挥调度。要建立区级财政投入为
主的经费保障机制，专业队的正常经费，包括队员工资和保险费，设
备维修、通信、扑火机具燃料等，列入区级财政预算。专业队实行准
____化管理，经常性地开展防扑火技能培训和实战演练，重点防火期
内保证森林消防队员集中食宿。要建立专业森林消防队伍与公安消防
和辖区其他森林消防力量的联动机制，满足森林防火、扑火工作需
要。
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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》
（二）着力推进森林防火半专业队建设。林区乡（镇）人民政府
和重点森林经营企业等，要____本单位干部职工或民兵建立半专业森
林防火队，人员一般不少于____人。半专业森林防火队建设要依
2托现有办公场所，设立值班室、装备库等固定场所，并配备相
应数量的扑火机具。要不断完善建队制度，加强技能培训，区护林防
火指挥部要加强业务指导，强化考核，保持队伍实战能力。半专业队
负责本辖区内森林火灾
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