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《管理学-原理与方法》第十七章：控制方法

目录contents预算控制01非预算控制02成本控制03其他控制方法04

第十七章控制方法企业管理是家中运用着多种控制方法。在决策和计划等章节里所介绍的盈亏平衡分析、经营单位组合矩阵（BCG）、管理信息系统（MIS）、企业资源计划（ERP）等既是计划和决策的工具，也是企业管理控制的方法，本章重点介绍预算控制、非预算控制、成本控制杠杆管理、平衡计分卡等常用的控制理论和方法。

01预算控制

第一节：预算控制企业在未来的几乎所有所有活动都可以利用预算进行控制。预算预估了企业在未来时期的经营收入或现金流量，也为各部门或各项活动规定了在资金、劳动、材料、能源等方面的支出不能超过的额度。预算控制就是根据预算规定的收入与支出标准来检查和监督各个部门的生产经营活动，以保证各种活动或各个部门在充分达成既定目标、实现利润的过程中对经营资源的利用，从而费用支出受到严格有效的约束。

第一节：预算控制预算控制1分预算2全面预算3?根据预算规定的收入与支出标准来检查和监督各个部门的生产经营活动。分预算：?按照部门和项目来编制，详细说明相应部门的收入目标或费用支出水平。它不一定用货币单位计量。全面预算：?在对所有部门或项目分预算进行综合平衡的基础上进行编制，概括企业未来的总体目标。它必须用统一的货币单位计量。1.预算的形式

第一节：预算控制1.预算的形式静态预算是指为特定的作业水平编制的预算。弹性预算是指在成本按性质分类的基础上，以业务量、成本和利润之间的相互关系为依据，按照预算期内可能实现的各种业务水平编制的有伸缩性的预算。编制弹性预算所用的业务量可以是产量、销售量、直接人工工时、机器工时、材料消耗量和直接人工工资等。弹性预算主要用于编制成本预算和利润预算。预算

第一节：预算控制以弹性成本预算为例说明预算编制步骤：选择业务量的计量单位确定适用的业务量范围0102根据成本与产量之间的相互关系，应用多水平方法、公式法和图示法等把企业成本分解为固定、变动、半变动成本三类。0304编制预算期内各业务活动水平编制预算05进行分析、评价，考核预算控制的执行情况06

第一节：预算控制1.预算的形式增量预算又称基线预算法，是以上一年度的实际发生数为基础，再结合预算期的具体情况加以调整，且很少考虑某项费用是否必须发生，或其预算额有没有必要那么大。零基预算零基预算不受前一年度预算水平的影响。它对现有的各项作业进行分析，根据其对组织的需要和用途，决定作业的取舍；根据未来一定期间生产经营活动的需要和各项业务的轻重缓急，对每项费用进行成本—效益分析和评定分级，从而确定其开支的必要性、合理性和优先顺序，并根据企业现有资金的实际可能，在预算中对各项目进行综合性费用预算。

增量预算以上一年度为基础为特定的作业水平编制每次预算均从零开始按可能实现的业务水平编制有伸缩性的预算零基预算弹性预算静态预算1.预算的形式第一节：预算控制

收入预算销售预算支出预算生产活动预算现金预算现金流入、流出资金支出预算具有投资性质资产负债预算会计年度末的财务状况第一节：预算控制2.预算的内容

第一节：预算控制3.预算的作用及局限性作用使得企业在不同时期的活动效果和不同部门经营绩效具有可比性。可以使管理者了解企业经营状况的变化方向和组织中的优势部门与问题部门，从而为调整企业活动指明方向。通过为不同的职能部门和职能活动编制预算，也为协调企业活动提供了依据。预算的编制与执行始终是与控制过程联系在一起的，编制预算是为了企业的各项活动确立财务标准，用数量形式的预算标准来对照企业活动的实际效果，大大方便了控制过程中的绩效衡量工作，也使之更加安全可靠。在此基础上，很容易测量出实际活动对预期效果的偏离程度，从而为采取纠正措施奠定基础。

第一节：预算控制3.预算的作用及局限性局限性只能帮助企业控制那些可以计量的、特别是可以用货币计量的业务活动，而不能促进企业对那些不能计量的企业文化、企业形象、企业活力的改善予以足够的重视。编制预算时通常参照上期的预算项目和标准，从而会忽视本期活动的实际需要，可能会导致这样的错误：上期有的而本期不需的项目仍然沿用，本期必需上期没有的项目会因缺乏先例而不能增设。企业活动的外部环境是在不断变化的，这些变化会改变企业获取资源的支出或销售产品实现的收入，从而使预算变得不合时宜。因此缺乏弹性、非常具体、特别是涉及较长时期的预算可能会过度束缚决策者的行动，使企业经营缺乏灵活性和适应性。预算，特别是项目预算或部门预算，不仅对有关的负责人提出希望他们实现的结果，也为他们得到这些成果而有效开支的费用规定了限度。这种规定可能使主管们在活动中精打细算，小心翼翼地诺守不得超过支出预算的准则，而忽视了部门活动本来的目的。

02非预