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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

六、案例分析题

.1.案例：

某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个

副食品批发市场。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征

地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的

地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模

的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情

况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，

必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。请用上述材料分

析说明领导科学的有关知识和原理。

提示：(1)这一案例涉及哪些领导科学知识和原理?(2)你认为造

成这种境地的原因是什么?(3)如果你是该区政府领导，应该如何作出

决定?

分析：

.(1)此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难

境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是

决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。

某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的

市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。

因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。

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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

(2)此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施

后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对

原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。

(3)走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一

种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和

完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争

对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进

行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。

2.案例：

三国时期，诸葛亮在“隆中对”中所确定的战略方针的重要内

容之一是“外结孙权，内修政理”，刘备忽视了这一点，派不执行这

一原则的关羽去驻守荆州，孙权遣使提出要和关羽结亲，娶关羽的女

儿为儿媳，被关羽骂回。关羽自认为兵多将勇可以抵抗孙吴，北伐曹

操，致使两面作战，前后受敌，犯了兵家大忌，丢了荆州和自身性命，

并且蜀国与孙吴结盟也随之瓦解。刘备见关羽被杀，荆州丢失，置赵

云、诸葛亮等众臣的意见于不顾，执意起军东征，起兵攻打东吴，最

终兵败。请根据领导科学的有关原理，分析本案例。

分析：

（1）刘备的失误在于决策失误。

（2）决策贯穿领导活动的始终过程，决策的正确如否关系到领

导事业的成败。

（3）科学的决策必须遵循7个原则：客观原则、信息原则、预

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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

测原则、程序原则、可行原则、选优原则和“外脑”原则。

（4）本案中刘备严重违背了信息原则、预测原则、选优原则及

“外脑”原则，在作决策是未听从“外脑”诸葛亮的意见，也没有依

照优先原则而委任并非最佳人选关羽驻守荆州，使得最终的失败。

3.案例：周恩来的领导艺术

1954年中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布