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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

优化法律服务机构布局实施方案

到2035年，基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成

目标相适合的现代公共法律服务体系。公共法律服务网络全面覆盖，服

务机制更加健全，服务供给优质高效，服务保障坚实有力，基本公共法

律服务均衡发展基本实现，人民群众共享公共法律服务成果基本实现。

公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台全面覆盖，融合发展有

力有效，服务能力水平满足人民群众日常需求。普法工作针对性和实

效性显著增强，全体公民特别是青少年法治意识和法治素养不断提升。

律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、基层法律服务等法律服务业健

康快速发展，服务能力水平、服务质量和公信力显著提高。法律服务

工作者队伍思想政治建设不断加强，业务能力不断提高，在全面依法

治国中充分发挥作用。

一、优化法律服务机构布局

从提高法律服务的便利性出发，统筹考虑公共法律服务中心(站)

和律师事务所、公证处、司法鉴定机构、仲裁机构、人民调解委员会

等法律服务机构设置，优化空间布局。

二、保障司法公正

健全完善律师辩护代理制度。规范律师辩护代理行为，提高刑事

辩护代理质量，充分发挥辩护律师在刑事案件审判中的重要作用。健

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

全律师执业权利保障机制，保障律师依法行使辩护权、代理权。律师

会见权、阅卷权、调查取证权等得到充分保障，办案机关听取律师辩

护代理意见的制度机制进一步健全。

做好刑事法律援助工作。不断完善法律援助值班律师制度，健全

值班律师准入退出制度、服务质量考核评估制度、购买服务制度等配

套制度，统筹实际需求和服务资源，落实保障措施。深入推进刑事案

件律师辩护全覆盖，加强与公检法机关沟通，完善通知辩护案件指派

工作机制，积极发挥律师在落实认罪认罚从宽制度中的作用，保障犯

罪嫌疑人、被告人合法权益。认真办理死刑复核法律援助案件，积极

配合最高人民法院建立死刑复核法律援助案件办理相关制度，统筹做

好指派工作。

提高法律援助服务质量。加强标准化建设，建立健全法律援助服

务评价指标体系，制定量化考核指标及奖惩标准。增强法律援助窗口

服务能力，明确服务窗口设置要求，满足来访接待、申请审查、私密

会谈等工作需要。完善经济困难核查机制，推行诚信承诺制，与相关

部门逐步实现信息共享和工作协同。建立信息公开制度，定期向社会

公布法律援助资金使用、案件办理、质量考核结果等情况，接受社会

监督。加强服务质量监管，通过第三方评估等方式定期进行质量考核。

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

综合使用庭审旁听、案卷检查、征询司法机关意见和回访受援人等措

施，督促法律援助人员提升服务质量。

改革完善公证体制机制。落实公证体制机制改革有关政策，坚持

公证非营利性、公益性基本属性，对密切关系民生的公证服务事项，

实行清单化管理，推动纳入基本公共服务体系，给予经费保障和资金

支持。市场性、竞争性的公证服务事项实行市场定价，服务价格协商

确定，充分发挥市场作用。深化公证参与司法辅助事务，完善公证参

与调解、取证、送达、保全、执行等司法活动的程序规则。健全完善

线上办理公证债权文书赋予强制执行效力的规定，优化与人民法院执

行程序的衔接，提高执行效率。加强对公证机构和公证从业人员监督

管理，发挥“两结合”管理体制效能，落实公证投诉处理办法，提高

公证质量和公信力。

健全完善司法鉴定管理使用衔接机制。加强司法鉴定机构和鉴定

人名册编制、公告工作，提高名册的信息量和实用性。落实鉴定人出

庭制度，完善保障措施。实施司法鉴定资质认定工作能力提升计划，

确保司法鉴定质量、公信力和采信率，减少重复鉴定。完善司法鉴定

标准体系，提高司法鉴定科学化、规范化水平。坚持公益属性，完善

保障政策，不断满足社会和人民群众的鉴定需求。

三、加快推进公共法律服务均衡发展

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄