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铝工业“十二五”发展专项规划

铝广泛应用于建筑、包装、交通运输、电力、航空航天等领域，是国民经济建设、战略性新兴产业和国防科技工业发展不可缺少的重要基础原材料。为加快转变铝工业发展方式，引导铝工业健康持续发展，特制定本规划。

发展现状

“十一五”期间，铝工业持续快速发展，在结构调整、自主创新、节能减排等方面取得长足进步，基本满足了国民经济和社会发展需要，具备了向铝工业强国转变的产业基础。

（一）产量显著增长

据初步统计，2010年我国氧化铝、电解铝、再生铝、铝加工材产量分别为2894万吨、1577万吨、400万吨和2026万吨，分别占全球的35.9%、39.9%、18%和30.4%，“十一五”期间年均分别增长27.5%、15%、18%和25.6%，除再生铝仅次于美国居第二位外，均居全球第一位。

（二）技术创新取得突破

自主开发的串联法生产氧化铝及利用高铝粉煤灰提取氧化铝工艺技术、500千安大型预焙槽装备等已经应用和投产，新型阴极结构铝电解节能技术居世界领先。低温低电压铝电解节能技术取得了突破。目前大型预焙槽电解铝产能占90%以上。铝加工行业基本掌握了高精铝板带箔及大型工业型材生产等先进工艺，高速列车铝材基本实现国产化。从赤泥中回收铁及电解槽废内衬等综合利用技术开发取得初步成果。骨干企业技术装备已经达到或接近世界先进水平。

（三）产品结构有所改善

通过引进消化吸收再创新，逐步改变了“十一五”初期高精尖铝材以进口为主的局面，2010年出口各类铝加工材217万吨。铝板带箔、大型工业型材、高压阳极箔等产品质量达到国际先进水平，高端铝合金材初步满足了国家重点工程的需要。

（四）节能减排取得初步成效

“十一五”期间累计淘汰落后电解铝能力84万吨。2010年氧化铝综合能耗下降到508千克标煤/吨，比2005年下降41.6%，铝锭综合交流电耗为14013千瓦时/吨，比2005年下降620千瓦时，居世界领先水平。

（五）产业集中度明显提高

到2010年底，国内氧化铝、电解铝企业平均规模分别为115万吨/年和22.5万吨/年，达到国际平均水平，比2005年分别提高45万吨/年、12万吨/年。产能在200万吨/年以上的7家氧化铝企业占全国产能的72%，前10家电解铝企业产量已占全国的67%。

（六）布局调整和资源开发稳步推进

西部地区电解铝产能占全国的比重51%，比2005年上升5个百分点。华东、华南地区铝材产量有所下降，中、西部地区铝加工材产量不断增长。煤电铝一体化的电解铝产能有所提高。“十

低碳技术，大力推进节能减排，发展循环经济，保护生态环境。

坚持两化融合。充分发挥计算机模拟仿真、智能控制等信息化技术在铝电解、深加工、节能减排等领域技术进步的关键作用，提高铝工业生产智能化和管理信息化水平。

（三）主要目标

“十二五”期间，铝工业增加值年均增长12%以上，产业发展质量和效益明显改善。全部淘汰落后电解铝产能。单位产品能耗和二氧化碳排放进一步降低。技术创新能力显著增强，高端铝材品种和质量基本满足战略性新兴产业和国防科技工业需求。产业布局及组织结构得到优化，产业集中度进一步提高。再生铝规模继续扩大，赤泥、电解槽废内衬等资源综合利用、高铝粉煤灰提取氧化铝等技术实现产业化。国际合作取得明显进展。

主要任务

（一）严格控制铝冶炼产能

以满足国内需求为主，严格执行产业政策和准入条件，控制电解铝产能盲目扩张，按期淘汰100千安及以下预焙槽电解铝和落后再生铝产能。限制氧化铝产能无序扩张。

（二）大力发展精深加工

以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀为产品发展方向，发展高性能铝合金及其深加工产品和工艺。加快开展航空用高抗损伤容限合金、高强度铝合金品种开发，以及铝合金薄板、厚板、型材和锻件的工程化技术开发，满足航空及国防科技工业对高性能铝合金材料的要求。开发具有自主知识产权的轨道交通用大型型材用铝合金新材料、具有较好成形性能的汽车车身用6016类及6022类合金，以及液化天然气船（LNG）用合金板材生产技术。鼓励加工企业进一步延伸产业链，向铝部件制造方向发展，为下游制造业提供加工部件及服务。

（三）调整优化产业布局

以满足内需为主，严格控制能源及资源不具备条件地区的氧化铝和电解铝产能。在控制总量的前提下，积极引导能源短缺地区电解铝产能向能源资源丰富的西部地区有序转移。依托内蒙古地区高铝煤炭资源，有序推进高铝粉煤灰资源开发利用。选择条件合适的区域，充分利用国内外废杂铝资源建设若干规模化再生铝基地。鼓励加快在境外建设氧化铝及电解铝产业园区。

按照循环经济发展模式，支持建设若干资源基础雄厚、产业链完整、特色鲜明、资源高效利用、环境友好的铝新型工业化示范基地。支持建设优势互补、