破产管理人执业保障制度研究.pdfVIP

内容摘要

确保债务公平有序的得以清偿，实现债权人、债务人与其他利害相关人的合法权益

是破产法所要追求的价值。破产管理人的工作将破产程序从头至尾地串连起来，由于在

破产程序中扮演的角色具有举足轻重的地位，破产管理人能否认真履行职责、勤勉忠实

执行职务，直接关系到破产程序能否得以顺利进行、破产目标能否得以如期实现。破产

程序顺利进行、破产目标如期实现与债务人、债权人以及相关第三人的合法权利和利益

紧密相关，乃至影响国民经济的运作秩序。尽管现有的对破产管理人制度的研究不少，

但多聚焦于管理人责任制度的构建，以破产管理人执业现状为出发点的破产管理人执业

保障问题也同样会对破产程序推进造成影响但少有系统地研究。基于此，我们应对破产

管理人的执业保障问题加大关注力度，剖析破产管理人在执业过程中面临的窘境，归纳

其在执业过程中可能存在的阻碍以及遇到的问题，从而使破产管理人能够更好地执行破

产事务，助力实现《企业破产法》的价值。

基于上述认知，本文对破产管理人执业保障制度展开专门、系统的研究。除引言和

结语部分外，本文的主体结构分为以下三部分：

第一部分主要梳理我国破产管理人执业保障制度现状。分别从破产管理人的履职能

力、权力与职责、权利与风险三方面出发，结合现有法律规定与司法实践，对我国破产

管理人执业保障制度的立法与实践现状进行归纳总结。

第二部分从破产管理人的履职能力保障不足、权力配备不周及受限、权利和风险保

障机制不健全三个方面对破产管理人执业保障困境之所在进行了分析，并对我国现行破

产管理人执业保障制度中存在的具体缺陷与不足之处进行了梳理。

第三部分探讨我国破产管理人执业保障制度的完善对策。先从理论出发，提出破产

管理人法律地位为特殊的商事主体的观点，并认为破产管理人执业制度需要完善是其法

律性质以及其专业性、独立性和营利性特点的应然选择。再逐一对破产管理人执业保障

制度提出完善对策：一要通过健全管理人积极资格制度、指定制度与培训制度来提升破

产管理人的履职能力；二通过优化管理人权责一致以及适当放宽管理人部分权限以实现

管理人权力与职责匹配；三要在完善破产管理人报酬制度和建立破产管理人履职权利保

障机制的同时完善责任保险制度，在破产管理人的权利与风险之间取得平衡。

关键词：破产管理人；执业保障；制度完善

Abstract

ThevalueoftheEnterpriseBankruptcyLawistopayoffallcreditorsfairlytothe

greatestextentpossibleandsafeguardthelegitimateinterestsofcreditors.Thebankruptcy

administratorrunsthroughthebankruptcyprocess.Asthemostcriticalroleinthebankruptcy

process,whetherthebankruptcyadministratorcanperformhisdutiesdiligentlyandfaithfully

inaccordancewiththelawisanimportantguaranteeforthesmoothprogressofthe

bankruptcyprocess,andalsorelatestothelegitimaterightsandinterestsofdebtors,creditors

andrelatedthirdparties,andevenaffectstheorderofnationaleconomicoperation.Although

thereexistmoreresearchesonthebankruptcyadministratorsystem,mostofthemfocuson

theconstructionoftheinsolvencyrep