食用农产品生产环节质量安全政府监管研究--以D市C区为例.pdf

内容摘要

食用农产品质量安全关乎公众生命安全，农民增收和农业发展。随着我国国

民经济不断发展，人们对食用农产品的关注开始从“以数量为主”到“以质量安

全为先”转变。现阶段，食用农产品在源头生产环节还是暴露出了诸多安全隐患，

亟待规范。鉴于食用农产品质量安全作为公共物品,靠市场机制难以有效供给，

其公共性应该由政府来提供，因此，研究如何提升政府部门监管水平在保障整个

食用农产品生产环节质量安全中显得尤为重要的。

为了对食用农产品生产环节质量安全政府监管问题进行深入探索，本文以公

共产品理论、全面质量管理理论等管理学理论为支撑，采用案例分析法，以D

市C区食用农产品生产环节质量安全政府监管为研究对象，利用问卷调查和访谈

系统考察了C区食用农产品生产环节政府监管情况，发现C区监管部门通过强化

农产品监测、加强执法监督、施行合格证制度、推进农业标准化生产、加大宣传

培训等举措，取得了监管责任有效落实，农业投入品经营使用日趋规范，食用农

产品质量安全水平显著提高，群众满意度逐步增强等诸多成效。通过实地调研，

问卷调查及访谈记录进一步分析发现，现阶段，食用农产品生产环节质量安全政

府监管还存在监管存在形式化风险，监管部门工作碎片化，监管效果难以常态化，

社会共治格局尚未形成，监管手段滞后等难题并从监管队伍建设不完善，行政协

调运转不畅，监管理念尚未与时俱进，社会参与机制不完善，监管经费投入不足

等层面解析问题产生的原因。要想切实保障人民群众身体健康，提升人民群众的

安全感、获得感、幸福感，就需要补足食用农产品生产环节质量安全政府监管的

短板，从建立专业的监管队伍，加强各相关监管部门间协作，健全农安监管长效

机制，构建社会共治体系，完善安全监管资金配置等层面进行针对性解决，以期

能够使食用农产品生产环节质量安全政府监管水平更上一层楼。

关键词：食用农产品；生产环节；食用农产品质量安全；政府监管

1

Abstract

Thequalityandsafetyofedibleagriculturalproductsisrelatedtothelifesafety

ofthepeople,theincreaseoffarmersincomeandagriculturaldevelopment.With

Chinaseconomicprosperity,therelationshipbetweensupplyanddemandofedible

agriculturalproductshasundergonetremendouschanges.Peoplebegantofocuson

edibleagriculturalproductsfromquantityfirsttoqualityandsafetyfirst.Inrecent

years,thequalityandsafetyincidentsofedibleagriculturalproductshaveemerged

oneafteranother,especiallyintheproductionlink,whichhasexposedmanypotential

safetyhazards.Consideringthatthequalityandsafetyofedibleagriculturalproducts

arepublicgoods,itisdifficulttosupplythemeffectivelybymarketmechanism,and

itspublicnatureshouldbeprovidedbythegovernmentdepartment.Therefore,itis

particularlyimportanttostudyhowtoimprovethesupervisionlevelofgovernment

departmentsinordertoensurethequalityandsafetyofthewholeproductionprocess

ofedibleagri