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我国高职院校推进产教深度融合发展的困境分析

摘要：新时代下产教深度融合是推进高职院校教育改革与发展，提升国际竞争力，增强服务经济社会发展能力的有效途径。深入推进产教融合是衡量高职院校教育内涵发展和办学现代化水平的最为核心的问题，但从产教融合的现状来看还存在许多的问题，如果不从根本上深入分析，势必影响产教深度融合的开展，从而影响学校办学水平的提升。

关键词：产教融合；深度发展；困境分析

新时期下，随着地方和全球经济的飞速发展，高职院校的人才培养工作得到重视和关注，一方面区域经济的发展对高校人才有大量需求的缺口，另一方面院校培养的毕业生仍面临难就好业的囧境，这种人才供需的不对称严重阻碍了经济发展以及高校自身人才培养的发展。为此，我国相继出台了大力发展职业教育有关政策，特别在校企合作、产教融合方面明确了主要任务和方向，为高职院校培养高技能人才质量提供了政策保障。经过多年的发展，高等职业院校产教融合开展了广泛的实践，取得了较为成功的丰富经验，对提升我国高技能人才培养质量无疑具有一定的现实价值，但在实施产教融合的过程中仍存在很多问题，这也严重制约了产教融合向纵深发展的步伐。本文旨在通过产教融合现状的困境分析，为高职院校开展产教深度融合提供理论基础，促进产教深度融合步入新的阶段。

1.政府主导产教融合整合力欠缺，无保障监管机制

1.1政府部门相互之间缺乏协同联动，尚未形成合力。近些年来，虽然国家相继出台了大力发展职业教育有关政策，提出了许多鼓励和支持企业参与职业院校进行校企合作、产教融合办学的指示精神，但这些政策绝大部分的真正落地都不是哪一个部门能够独立完成的。作为国家政策制定主体的发展、规划、财政、税收、干部、人事等部门应该协同联动、主动作为，而不是教育部门一家孤军奋战。然而，当前职业教育发展的瓶颈恰恰就是一些部门、一些地区敲锣打鼓提得多、较真碰硬做得少，一些政府部门对自身如何发挥主导作用认识不足，实现主导作用的形式和路径随意，对高职院校产教融合的资源整合力度不够，导致中央出台的政策落不到实处。

1.2政府部门缺乏质量监管和评估体系，落实出现偏差。目前，高职院校产教融合各环节如专业设置、师资队伍建设、实验室建设、课堂教学、实习实训、毕业设计都缺乏与应用型人才培养相适应的质量标准和规范的管理制度，各校各行其是、各自为政，没有统一的评价标准。产教融合推进后，如何把握和检查产教融合的效果和质量方面也存在问题，没有由政府部门主导制定的统一的质量监管和评估保障体系，导致目前大多数职业院校的产教融合处于散乱无序、质量无法保障状态。

1.3推进产教深度融合缺乏制度体系，顶层设计欠佳。我国政府非常重视职业教育通过产教融合培养人才，然而，行业、企业、职业教育分属于不同的上级管理部门，各有自己的运行体制。政府在产教融合、校企合作方面也缺乏相关的制度层面的法律法规的设计，在激励机制、管理机制方面没有具体的可操作细则。一是财政政策保障方面，没有设立专项资金。高职教育在产教融合中的课程建设、实训建设、教师培训、企业技术人员指导等方面都需要大量的资金投入，而企业在产教融合中短期内很难见到效益，也不愿意投入大量的资金开展深度合作，资金无法得到保障。二是激励和管理机制方面，缺乏规范的考评细则。由于政府在这方面出台的政策比较宏观，对合作办学主体的责、权、利等方面没有明确的细则规定，合作方也没有真正找到利益的平衡点和深度合作的激励点，也就不能制定切实可行的激励和管理机制。三是在管理方面，政府的协调和监督职能缺位，没有明确的校企分工，所以合作的层次、深度不够。

2.企业参与产教融合内驱力不够，无长期战略规划

2.1企业主体参与产教融合主动性不够。由于在产教融合中短期内很难见到效益，企业大多数处于被动状态，对产教融合缺乏积极性，学校热、企业冷，合作关系大多靠个人感情维系。一些企业基于商业秘密，合作中信息从学校向企业流动多，企业回流学校少，企业缺乏参与人才培养的基本动力。虽然在探索建立职教集团、理事会、董事会等形式，来加强产教融合的力度，但学校和企业还没有形成牢固的伙伴关系，在其组织实施和合作共赢上尚需要进一步整合。

2.2企业之间参与产教融合合作性不强。从行业和企业层面看，在全球科技革命引发产业巨变的背景下，此前的产业链是线型的，各环节位置清晰、分工明确，而未来的全球价值链将会表现为网状的产业生态圈，跨界的产业合作与交融将成为趋势，跨学科的交叉与综合成为科学技术创新的源头。面对这一趋势，行业内的单个企业难以独自应对，企业需要通过产业内合作、产学研合作等形式突破自身的人才和科研瓶颈，但是由于人才培养和技术创新的外溢性，企业在成本投入、成果转化和利益分配等各环节过于注重短期效益，行业企业之间缺乏共识，没有统一标准的人才培养模式和战略定位。