公共行政学史 课件 第7章 深化：管理主义的再兴起；第8章 反思：宪政主义对管理主义的批判.ppt

7.4新公共服务理论对管理主义的质疑如果回看20世纪90年代世界范围内的管理主义改革，管理主义所谓的新思路、新方法都已不再新奇，但管理主义的公共行政理论至少在两方面为公共行政留下了启示：一是公务员的有效激励；二是责任的有效归属。然而，作用力越大反作用力也越大。当新公共管理运动发展成世界性的大规模管理改革潮流之后，随着新公共管理理论的盛行，对其的批判也越发高涨。甚至，批评新公共管理理论和仅关注政府效率的管理主义本身也在某种程度上发展成为公共行政的一个重要研究领域。新公共服务理论便应运而生。公共行政学史公共管理创新系列教材7.4新公共服务理论对管理主义的质疑公共行政学史公共管理创新系列教材主要代表人物是罗伯特·B登哈特和珍妮特·V登哈特（JanetVDenhardt）夫妇，新公共服务理论的基础1.服务，而不是掌舵；2.人们的利益是目的，而不是副产品；3.战略地思考，民主地行动；4.服务公民，而不是顾客；5.责任不是简单的事情；6.注重人的价值，而不仅仅是生产力新公共服务理论的基本主张首先，公共价值被认为存在于包容性对话和审慎讨论之中。其次，公共行政学不仅关注低效行政，也关注社会不公、政府虚化、公民权受损等问题。再次，公民不只是被视为选民或客户，同时也是重要的问题解决者和公共价值的创造者。最后，公共价值并不机械地以效率为中心，而是以对公民关切事项的表达乃至妥善处理为核心。公共价值???公共行政学史公共管理创新系列教材本章小结管理主义公共行政学通常强调效率，并试图针对政府部门的具体问题以及困扰其多年的管理弊病提出解决方案。其核心思路是借鉴企业的管理思路，通过重塑政府的奖惩措施乃至创造政府内部的激励机制，改变政府部门做多做少都一样的缺点，使公务员的积极性真正被调动起来，同时辅之以科学化的管理工具与决策分析工具，从而使政府部门的效率得到真正提升。?????公共行政学史公共管理创新系列教材公共政策学和新公共管理理论是20世纪后期在理论和实践上最具影响力的公共行政理论流派。通过对传统公共行政理论的批判，对市场主义、管理主义的强调，公共政策学和新公共管理理论一方面促成了公共行政向公共管理的转变，另一方面指导了各国的政府改革实践，推进了政府民营化进程、政府再造以及企业家政府的重塑，使得政府面貌发生了巨大变化。?????公共行政学史公共管理创新系列教材推荐阅读DENHARDTRB，DENHARDTJV.Thenewpublicservice:servingratherthansteering.Publicadministrationreview，2000，60(6).FARRJ，HACKERJS，KAZEEN.RevisitingLasswell.Policysciences，2008，41(1):2132.KETTLDF.Theglobalpublicmanagementrevolution.TheBrookingsInstitution，2005.LERNERD,LASSWELLHDThepolicysciences:recentdevelopmentsinscopeandmethod.StanfordUniversityPress，1951.????公共行政学史公共管理创新系列教材LODGEM，HOODC.Intoanageofmultipleausterities?publicmanagementandpublicservicebargainsacrossOECDcountries.Governance，2012，25(1)：79101.LYNNLE.Publicmanagement:oldandnew.Routledge，2006.RICCUCCINM.The“old”publicmanagementversusthe“new”publicmanagement:wheredoespublicadministrationfitin.Publicadministrationreview，2011,61(2):172175.SABATIERPA.Theoriesofthepolicyprocess.WestviewPress，2007.THOMPSONF，MILLER