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深化中俄、中蒙产业合作的对策措施分析综述

1.建立边境自由经济贸易特区

2015年7月9日三国批准了《中俄蒙发展三方合作中期路线图》。三国有关部门分别签署了《关于编制建设中俄蒙经济走廊规划纲要的谅解备忘录》、《关于创建便利条件促进中俄蒙三国贸易发展的合作框架协定》、《关于中俄蒙边境口岸发展领域合作的框架协定》。一系列协议为内蒙古与蒙古国、俄罗斯国三国经济合作提供了坚实的基础，借助中俄蒙经济走廊，促进内蒙古与俄罗斯、内蒙古与蒙古国的贸易关系，建立边境自由经济贸易区。充分借鉴利用俄罗斯现有经济特区，如加里宁格勒州“琥珀”自由经济特区，俄罗斯实施开发远东与外贝加尔地区的区域发展战略，给边境自由贸易区的建立带来了重大机遇。

2.借力中蒙俄经济走廊建设，改善口岸基础设施和服务水平

由于内蒙古对俄、对蒙贸易的快速发展，各铁路、公路、水路口岸的运力已显现不足，阻碍了贸易的大规模发展。中蒙俄经济走廊建设对于推动三国实现经济政策调整，实现更大范围、更高水平、更深层次的区域合作提供了保障，首先，三国将大幅提升基础设施互联互通水平，拓展各国边境口岸地区对外开放空间和领域。在此利好条件下，内蒙古自治区作为欧亚大陆桥枢纽的内引外联作用将更加凸显。在中俄蒙经济走廊布局中，内蒙古自治区可依托独特的区位优势、口岸优势、交通优势和稳固的友邻关系，力争将内蒙古自治区向北开放重大建设项目纳入国家顶层设计；继续推进基础设施互联互通，打造物流运输网络，完善边境口岸基础设施建设，进一步提升口岸通关便利化；继续稳步推动满洲里国家重点开发开放试验区、中蒙跨境经济合作区、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区等对俄、对蒙等重大事项。同时，支持企业在港口、基础设施、物流等领域投资，吸收我国沿海口岸建设的成功经验，采用多种资金筹措方式，加快双方口岸建设，一方面进一步改善内蒙古口岸基础设施建设。另一方面，鼓励企业采用独资或合资的方式改善俄罗斯和蒙古在港口、基础设施、物流等领域投资。促进中俄蒙基础设施和口岸通道的互联互通，不断创造更多的利益契合点和合作增长点，拉紧中俄蒙合作的利益纽带，把三国经贸合作推向一个新的高度。

3.营造和谐的人文环境

内蒙古自治区共有8个盟市19个边境旗县，呼伦贝尔、兴安盟、二连浩特市、锡林郭勒盟、乌兰察布市、包头市、巴彦淖尔市、阿拉善盟与蒙古国接壤，其中呼伦贝尔市还与俄罗斯接壤。历史形成了与俄罗斯和蒙古天然的联系，内蒙古边境地区俄罗斯后贝加尔边疆区、布里亚特共和国、伊尔库茨克州、蒙古国乌兰巴托市、东部三省（东方省、肯特省、苏赫巴托省）民间交往活跃，政府间合作友好融洽，经济产业互补性强、合作领域宽。内蒙古可凭借与俄蒙毗邻地区业已建立的传统友谊进一步开展同俄蒙毗邻地区的全方位交流合作，增进政府间往来，扩大经贸合作、完善口岸和交通基础设施，加强能源、旅游、文化、教育、卫生等领域合作，从而实现地方政府间的政治互信、经济融合、文化通融，民心相通，为中俄蒙经济走廊建设创造和谐稳定的政治环境和人文环境。

4.实现调结构和调产能相对接

鼓励多余的产能和资金投入俄罗斯和蒙古国，发挥中国相关产业的技术优势，结合俄罗斯和蒙古国的原材料优势和市场需求，支持中国公司采用合资或独资方式在俄罗斯和蒙古国市场。以投资带动贸易，以入股、参股企业以及投资建厂的形式开拓新市场，即可以增长产品供应链，增加产品生产上的国际合作，同时让上游产品接近市场，即可以更好地利用国外的市场和资源，还可以有效回避贸易摩擦，规避高关税风险。

5.调整和优化对俄、蒙产品的出口结构

提高内蒙古对俄、对蒙出口商品质量，树立自主品牌，创建名优商品。在扩大纺织品、服装、鞋帽、农产品出口的同时，要提升建材、家电产品及高科技产品在内蒙古对俄贸易中的比重。要利用“一带一路”和蒙古“草原之路”和俄罗斯远东地区发展的机会，促进三方经济互惠。

6.借力中蒙俄经济走廊建设，更好带动中、俄、蒙三国的贸易

目前三国在贸易合作上呈现明显的互补优势：俄罗斯的林业、农业、能源以及蒙古的能源都是中国所需要的，而俄罗斯远东地区则急需外国投资、发展加工业，蒙古则需要基础设施建设等。

7.增强人民币的贸易结算能力

2016年10月1日，人民币正式加入国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)货币篮子，这是人民币国际化的重要里程碑，意味着人民币成为了真正意义上的世界货币，名正言顺地成为国际货币基金组织180多个成员国的官方使用货币。大大提升人民币在国际货币舞台的地位，中国企业经常向俄罗斯、蒙古国提供更具吸引力的价格和融资、换取对方采用人民币结算，从而消除自身的汇率风险。在对俄蒙贸易中，人民币正在迅速扩大其在贸易结算中的作用，用人民币结算交易而不通过美元作为中介可以大大提高三国贸易的效率。在内蒙古与蒙古国、俄罗斯国的贸易中增加人民币的结算比例，可以规避金融市场