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中国概况:强制环责险先行,绿色保险亟需健全
1发展概述:环责险取得一定发展,其他创新产品尚处于起步期
环境污染治理的投资数额巨大,其中绝大部分由政府出资,排污费收入仅占其中很小的比例,间接经济损失巨大,面对高风险的环境状态和环境事故导致的严重后果,发展绿色保险是必然的选择。;;图表9;2)鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务。《指导意见》提出,建立完善与气候变化相关的巨灾保险制度。鼓励保险机构研发环保技术装备保险、针对低碳环保类消费品的产品质量安全责任保险、船舶污染损害责任保险、森林保险和农牧业灾害保险等产品。积极推动保险机构参与养殖业环境污染风险管理,建立农业保险理赔与病死牲畜无害化处理联动机制。
创新绿色保险产品的发展:近年来农业巨灾保险试点、养殖业环境保险试点等稳步推进,绿色建筑、光伏发电、绿色技术装备等领域相关的创新绿色保险产品正处于探索阶段。除环责险外,绿色保险创新产品主要形式为养殖保险理赔与病死畜禽无害化处理联动服务。险企近年来积极探索参与养殖业环境风险管理,创新生猪保险与无害化处理相结合的绿色保险“衢州模式”,提高养殖户的生产效益,降低险企赔付率,有效防止因病死牲畜不当处理造成的环境污染,目前试点地区正在不断扩大。
图表11中国创新型绿色保险示例;图表122018年人保环责险发展情况;免因为新装修后产生的污染物对业主(尤其是儿童)的身体健康危害,并可对建筑物内因空气污染引起的人身伤亡和财产损失进行赔付。同时,福田区出台专项保险支持政策,对此类责任险项目,给予最高100万元的补贴支持。
2019年1月,深圳市政府发布《关于构建绿色金融体系的实施意见》,提出三大核心内容:1)创新绿色保险产品和服务。稳步推进涉及危险化学品、危险废物、铅蓄电池和再生铅等高环境风险行业的环境污染强制责任保险。鼓励保险机构持续推进环境污染责任险、大型环保及资源综合利用装备保险、绿色产业产品质量责任险,船舶污染损害责任保险及其他类型的创新型责任险等绿色保险。进一步优化巨灾保险制度,完善以保障自然灾害风险和重大事故风险的巨灾保障体系。探索建立巨灾保险共保体。2)实施绿色保险保费补贴。市财政对购买环境污染责任保险的企业给予一定比例的保费补贴,相关经费从市环境保护专项资金中列支。3)完善绿色保险增信机制。鼓励发展针对中小型绿色企业的信用保险和贷款保证保险。大力发展前海再保险中心,支持再保险机构开展跨境人民币再保险和全球保单分入业务,引导国际资本为巨灾保险、特殊风险转移提供再保险支持。
2021年3月,深圳市发布《深圳经济特区绿色金融条例》,提出两项要求:1)要求保险业金融机构应当创新绿色保险产品和服务,开展环境污染强制责任保险、绿色建筑质量保险、绿色产业产品质量责任保险以及其他绿色保险业务。建立巨灾保险制度,优化巨灾保险共保体,完善以保障自然灾害风险和重大事故风险的巨灾保障体系。2)规定从事涉及重金属、危险废物、有毒有害物质等环境高风险企业,应当投保环境污染强制责任保险,未投保或者续保环境污染强制责任保险的,由市生态环境部门责令限期投保或者续保;拒不投保或者续保的,处保险费三倍罚款。
图表13各省绿色保险种类(含创新品种)情况(截至2019年12月);7
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