宏观经济点评：推进专项债管理机制优化完善.docx

目 录

1、国内宏观：2025年“超常规”逆周期调节可期 3

、经济增长：民营经济促进法加速落地 3

、基建及产业政策：稳步推进交通运输领域自然垄断环节改革 3

、货币政策：实施适度宽松的货币政策 4

、财政政策：扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围 5

、地产政策：加力实施城中村和危旧房改造 6

、消费政策：岁末消费旺季各地加大消费券力度 6

、金融监管：证监会将依法平稳推进退市监管 7

、贸易相关：国务院发布2025年关税调整方案 8

2、海外宏观：美联储未来降息节奏或放缓 9

3、风险提示 11

表1：研究促进政府投资基金高质量发展政策举措 3

表2：进一步深化农村改革 4

表3：央行发布《中国金融稳定报告（2024）》 5

表4：提高退休人员基本养老金 5

表5：谋划实施一批城市更新改造项目 6

表6：湖北省发放1亿元“惠购湖北”零售餐饮消费券 7

表7：允许香港互认基金投资管理职能转授予集团内海外关联机构 8

表8：降低新质生产力部分相关产品的进口关税 9

表9：欧央行行长称已非常接近实现2%的通胀目标 10

表10：12月最后一周欧美股指涨跌参半 11

表11：12月最后一周国际原油价格上涨 11

1、国内宏观：2025年财政支出或扩张提速

1.1、经济增长：民营经济促进法加速落地

近两周，国常会和十四届全国人大常委会第十三次会议接连召开。国务院总理李强主持召开国务院常务会议，对优化完善地方政府专项债券管理机制作出部署，研究促进政府投资基金高质量发展政策举措。此外，国务院提出了关于提请审议民营经济促进法草案的议案。

时间 机构/领导 主题 具体内容表

时间 机构/领导 主题 具体内容

12.17 国务院总理李强 国务院常务会议 国务院总理李强主持召开国务院常务会议，对优化完善地方政府专项债券

管理机制作出部署，指出地方政府专项债允许用于土地储备、支持收购存量商品房用作保障性住房；研究促进政府投资基金高质量发展政策举措，指出要发展壮大长期资本、耐心资本，完善不同类型基金差异化管理机制，防止对社会资本产生挤出效应；研究推进足球振兴发展相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重点工作等。

12.22 十四届全国人大常委

会第十三次会议

资料来源：中国政府网、研究所

十四届全国人大常委会第十三次会议12月21日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。国务院提出了关于提请审议民营经济促进法草案的议案。受国务院委托，司法部部长贺荣作了说明。国务院提出了关于提请审议反不正当竞争法修订草案的议案。

、基建及产业政策：稳步推进交通运输领域自然垄断环节改革

基建与产业方面，近两周政策聚焦《零售业创新提升工程实施方案》出台，鼓励零售企业创新转型；国家能源局推进第二批、第三批“沙戈荒”大型风电光伏基地项目建设；中央农村工作会议在京召开；中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见，决定深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制改革等。

表2：进一步深化农村改革

宏观经济点评

时间

机构/领导

主题

具体内容

12.17

商务部

《零售业创新提升

商务部等7部门联合印发《零售业创新提升工程实施方案》，鼓励金融机构支

工程实施方案》

持零售企业进行门店设备、物流设备、节能降碳设备更新和数字化转型，积极

推荐符合条件的百货商场、购物中心、农贸市场等消费基础设施项目发行基础

设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

12.17

国家能源局

风电光伏基地项目建设

国家能源局表示，积极推进第二批、第三批“沙戈荒”大型风电光伏基地项目

建设。加快发展海上风电，积极发展分布式光伏、分散式风电。2025年新增风电光伏装机2亿千瓦左右，可再生能源消费量超过11亿吨标煤。

12.19

习近平总书记

中央农村工作会议

中央农村工作会议在京召开，习近平总书记指出，做好2025年“三农”工作，

要进一步深化农村改革，全面推进乡村振兴；要严守耕地红线，高质量推进高

标准农田建设，确保粮食和重要农产品稳产保供；要积极发展乡村富民产业，

提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻

坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线；要扎实推进乡村建设，繁荣乡

村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。

12.23

国务院

加快建设统一开发

中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加快建设统一开放的交通运输市场的

的交通运输市场

意见提出，深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制改革，形成统

一开放的交通运输市场；稳步推进交通运输领域自然垄断环节改