重点单位消防安全管理分级评价规范.docx

ICS13.220.01

CCSC80

上海市地方标准

DB31/TXXXX—FORMTEXT20XX

重点单位消防安全管理分级评价规范

Gradingevaluationspecificationforfiresafetymanagementofkeyunits

FORMTEXT征求意见稿

2024-12-23

20XX-XX-XX发布FORMTEXT

XXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布

20XX-XX-XX实施

FORMTEXT上海市市场监督管理局发布

DB31

DB31/TXXXX—20XX

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重点单位消防安全管理分级评价规范

范围

本文件界定了消防安全重点单位（以下简称“重点单位”）消防安全管理分级的术语和定义、评价原则、划分等级、评价指标和评价规则的要求。

本文件适用于评价主体对重点单位消防安全管理的分级评价，评价结果可作为消防部门开展分级监管、分级执法的依据。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T5907消防词汇（所有部分）

GB/T40248人员密集场所消防安全管理

DB31/T540重点单位消防安全管理要求

术语和定义

GB/T5907界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

消防安全重点单位keyunitsforfiresafety

发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位。

重点单位消防安全管理分级评价Gradingevaluationforfiresafetymanagementofkeyunits

对消防安全重点单位消防安全水平进行等级划分并明示消防管理能力的过程。

评价主体evaluationsubject

开展重点单位消防安全管理分级评价的主体，包括评价机构、行政机关等。

评价原则

评价信息采集应合法合规，评价数据应客观真实。

评价应独立公正，并保护重点单位的隐私及商业机密。

评价结果应公开透明，通过公开途径向社会公布，接受社会监督和受理申诉。

指标分值权重分为基础指标、创新指标、风险指标、违规指标。违规指标是定性指标，重点单位存在违规指标，应直接评定为D级。评价应当侧重并鼓励实现基础指标，创新指标总分值应小于等于基础指标总分值的20%；风险指标总分值应小于等于基础指标总分值的30%。

评价等级

等级由高到低依次为A、B、C、D四个级别。

各等级的释义见表1。

等级释义表

等级

释义

A

消防安全管理能力强，管理体系完善，在一定期限内火灾隐患整治率高，消防安全形势稳定。

B

消防安全管理能力较强，管理体系较完善，在一定期限内火灾隐患整治率较高，消防安全形势较稳定。

C

消防安全管理能力较弱，管理体系存在缺陷，在一定期限内火灾隐患整治率较低，消防安全形势较严峻。

D

消防安全管理能力弱，管理体系失控，在一定期限内火灾隐患整治率低，消防安全形势严峻。

评价指标

基础指标

基础指标是对重点单位法定消防职责和义务的描述。包含消防行政许可、消防安全管理体系、消防档案台账记录、消防设施及日常维保情况、消防安全管理组织、消防安全救援力量、消防安全知识能力和风险辨识和隐患治理8个二级指标。

消防行政许可

应包括建筑消防设计审查、消防验收和公众聚集场所使用、营业前消防安全检查。

消防安全管理体系

应建立并保持消防安全管理体系，健全完善消防安全责任制、消防管理制度、安全操作规程和应急预案，全面管控生产经营活动各环节的消防安全工作。

消防档案台账记录

应建立健全消防档案，真实、全面反映单位消防安全基本情况和消防安全管理情况，根据情况变化及时更新。

消防设施及日常维保情况

应按照国家标准配置消防设施、器材，并定期进行检验、维修，确保完好有效。

消防安全管理组织

应明确单位消防安全责任人，对消防安全全面负责。委任消防安全管理工作的机构和消防安全管理人，组织实施本单位消防安全管理。消防安全责任人，消防安全管理人应当经过消防培训。

消防安全救援力量

应建立志愿消防队、微型消防站，定期组织训练演练，具备扑救初起火灾能力。设置消防控制室，监控管理各自动消防系统，应急指挥火灾事故的灭火和疏散工作。

消防安全知识能力

应通过多种形式开展消防安全宣传和培训，使单位员工熟知本岗位消防安全职责和基本消防安全知识。定期开展消防演练，使单位员工掌握基础灭火和逃生技能。

风险辨识和隐患治理

应全方面辨识生产经营活动存在的消防安全风险，从组织、制度、技术、应急等方面采取有效措施对风险进行有效管控。