新冠疫情防控背景下基层市场监管部门履职能力研究--以四川省L县为例.pdf

内容摘要

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要转变政府职能，深化简政放权，创新监

管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。根据党的第十九届中

央委员会第三次会议的精神，深化国务院机构改革，深化行政执法体制改革，优化职能

的配置，进一步深化转方式、转职能、转作风，提高效率效能，加强和完善政府市场监

管职能，着力推进关键环节、重点领域机构职能的优化与调整，构建依法行政、职责明

确的政府治理的体系。改革市场的监管体系，实施市场的统一监管，是建立开放竞争市

场体系的关键环节。完善市场的监管体制，推动我国的质量强国战略，营造公平竞争、

诚实守信市场环境，推进市场的综合执法、进一步加强产品的质量安全监管，组建国家

市场监督管理总局。

2022年5月，四川省L县暴发新一轮疫情。此次疫情极具隐藏性、不易发现，传

播速度快、不易处置。我国中西部地区广大县城和乡镇是防控疫情薄弱环节，其疾控力

量、医疗物资和财政都相对不足。L县如何打好这场防疫战，尤其市场监管部门如何应

对，面临怎样的挑战，存在怎样的不足，应该如何加以改进，这些问题都值得深入研究。

本文以四川省L县暴发的新冠疫情为背景，研究L县市场监督管理局在新冠疫情下

面临的问题，据此提出改进措施，为我国乡镇和县城应对突发事件下的市场监管提供参

考。本文运用新公共服务理论、市场失灵理论和监管理论开展研究，采用案例研究法、

文献资料法、比较分析法和访谈法，分析L县市场监督管理局在疫情前后工作开展情况，

发现疫情期间市场监管部门存在哄抬物价的行为处罚不明确、执法人员执法力度不一

致、跨部门数据壁垒严重、部门职能交叉衔接不畅、基层履职超负荷性问题，其原因涉

及执法标准差异化、监管理念不足、监管机制不协调、职能职责划分不清、专业力量不

足等，可以通过明确监管部门的执法标准、革新监管理念、完善监管体制机制、规范监

管部门的职能职责和强化监管专业力量等方法加以提升基层市场监管部门的履职能力。

本文试图紧扣优化职能配置、提高效率效能，突出研究对象的客观性和代表性，保

证研究的结果可靠，突出本文提供对策措施及建议的现实价值，旨在为市场监督管理部

门在基层履职能力方面的提升提供一定程度上的参考。

关键词：新冠疫情；市场监督；监管职能；履职能力

Abstract

Inhisreporttothe19thpartycongress,thegeneralsecretaryXiJing-Pingpointedoutwe

shouldtransformgovernmentfunctions,furtherstreamlineadministrationanddelegatepower,

innovateoversightmethods,enhancegovernmentcredibilityandexecutivepower,andbuilda

service-orientedgovernmenttothesatisfactionofthepeople.Inaccordancewiththeguiding

principlesoftheThirdSessionofthe19thCPCCentralCommittee,wewilldeepen

institutionalreformofTheStateCouncil,deepenreformoftheadministrativelaw

enforcementsystem,reformtheset-upofinstitutions,optimizetheallocationoffunctions,

deepenthetransformationoffunctions,modeandstyleofwork,raiseefficiencyand

effectiveness,strengthenandimprovethegovernments