新冠疫情以来重庆市小微企业金融支持政策研究.pdf

新冠疫情以来重庆市小微企业金融支持政策研究

内容摘要

2020年爆发的新冠疫情，让全球社会经济发展遭受重创，小微企业作为实

体经济的血脉和根基，由于其资产规模小、议价能力差、抗风险能力弱，疫情冲

击进一步挤压其生存空间，订单量减少、现金流紧张、资金链断裂以及复工复产

困难等影响，导致小微企业营业收入及利润急剧下滑、融资形势更加严峻。针对

疫情对小微企业生产经营带来的影响，党中央、国务院高度重视，将支持小微企

业发展作为“稳企业保就业”的工作重点，明确稳住经济大盘就是要着力帮助小

微企业渡过难关，从中央到地方出台了多项金融支持政策，重庆市也积极回应，

通过创新运用货币政策、调整优化信贷政策、升级改善金融服务等举措加大对小

微企业金融支持力度。随着病毒致病性减弱，以及我国不断积累的防控经验，我

国新冠病毒在2023年1月8日起由“乙类甲管”转为“乙类乙管”，2023年2

月16日，习近平总书记在中央政治局常务委员会强调“当前全国疫情防控平稳

进入‘乙类乙管’常态化防控阶段，但全球疫情仍在流行，病毒还在不断变异，

仍要完善相关机制和举措巩固来之不易的重大成果”。疫情管控虽放松，金融助

企纾困也取得了一定的成绩，但疫情对经济社会的发展造成的影响却是长期的，

小微企业还未完全走出生产经营困境，融资问题仍未更本性改善，金融支持的实

际效果是否达到预期目标还有待进一步检验和证明，仍需持续的金融支持，推动

经济企稳恢复提振。

本研究以新冠疫情以来重庆市实施的小微企业金融支持政策为研究对象，首

先采用问卷调查掌握新冠疫情对小微企业生产经营产生的影响和融资境遇，发现

新冠疫情造成重庆市小微企业营业收入降低、盈利能力下降、经营信心分化，急

需资金来缓解现金流压力，但小微企业面临的融资困境未得到根本性改变，仍面

临融资普遍存在缺口、融资渠道较为狭窄、融资成本不及预期等问题。

其次，对疫情以来重庆市执行中央和地方两个层面的小微企业金融支持政策

1

西南政法大学硕士学位论文

进行整合梳理，从重庆市各政府部门和银行金融机构两个维度分析政策实施情

况，并从小微企业融资覆盖面提升、融资综合成本下降、满意度趋于正向三方面

评价政策效果，研究疫情以来重庆市小微企业金融支持政策的实施情况。

再次，通过访谈和分析，发现疫情下重庆市小微企业金融支持政策还存在政

策目标设定较模糊、政府部门协同配合不畅、金融机构执行政策动力不足、政策

跟踪反馈不够及时等问题，并就问题进行分析，找到了当前小微企业金融支持政

策设计缺陷、执行主体能力素质掣肘、目标群体自身实力限制、政策外部环境制

约等原因。

最后，结合问题与原因分析，根据重庆市区域发展实际，从加强金融支持政

策顶层设计、加强执行主体能力建设、提升小微企业核心竞争力以及优化政策执

行的金融生态环境等方面提出了优化完善建议，助力小微企业发展。

关键词：小微企业；金融政策；新冠疫情

2

新冠疫情以来重庆市小微企业金融支持政策研究

Abstract

HugenegativeimpactoftheCOVID-19outbreakin2020.Asthebloodand

foundationoftherealeconomy,smallandmicroenterprises,duetotheirsmallasset

scale,poorbargainingpower,andweakanti-riskability,arefurthersqueezedbythe

impactoftheepidemic,resultinginreducedorders,tightcashflow,brokencapital

chainanddifficultiesinresumingworkandproduction,leadingtoasharpdeclinein

businessrevenueandprofitsandamo