刑事再审申诉检察听证问题研究.pdf

内容摘要

刑事再审申诉检察听证，是指对于当事人不服人民法院生效刑事判决、裁定的刑事

申诉，经当事人申请或检察机关主动依职权开展的公开审查活动。再审申诉听证的核心

任务为审查申诉原案的事实认定、法律适用和案件处理等是否存在错误。通过听证会进

行审查是当前检察机关审查再审申诉案件的重要方式，在程序和实体方面都具有重要价

值，但是实践中的再审申诉听证却与其应然功能定位存在一定偏差，存在听证形式化的

风险。本文以近三年收集到的在中国检察听证直播网上公开的申诉听证直播案件为分析

样本，结合部分检察院的调研数据、访谈情况，总结实践中再审申诉听证存在的问题，

在分析原因和检视问题的基础上为今后我国再审申诉听证的完善与发展建言献策。

本文正文共分为四个部分，共计三万余字。

第一部分为再审申诉检察听证的涵义及发展沿革。作为针对刑事原案是否存在错误

听取各方意见的案件审查活动，再审听证是指发生在申诉审查阶段，由检察机关控告申

诉部门组织召开的听证会。再审申诉听证制度的发展，经历了从行政领域扩展到刑事司

法领域再逐步引入再审申诉检察领域的过程。

第二部分为再审申诉检察听证的功能价值。在分析听证制度不断跨领域发展的背后

动因、原理的基础上，进一步论证在再审申诉中引入检察听证制度的正当性和其在程序

和实体上具有的应然功能价值。

第三部分为再审申诉检察听证的现状及问题检视。结合立法规范以及收集的实践数

据，对再审申诉听证的实践情况进行考察，梳理和分析听证实践与其应然功能定位存在

偏差的问题及原因，主要存在以下问题：一是，在听证考核要求下程序启动范围存在问

题；二是，听证员选任较为单一；三是，听证员对案情的知悉不足；四是，代理律师参

与较少；五是，质证、辩论程序缺位；六是，听证评议意见效力不足。

第四部分为再审申诉检察听证制度的完善建议。回归听证制度的应然功能定位，针

对实践中暴露出来的问题，尝试提出解决问题的完善建议。一是，完善听证基本规则。

通过合理界定听证范围，完善听证员选任机制，强化听证员知悉案件的权利保障来优化

听证会召开的相关工作；二是，构建“准诉讼化”听证构造。一方面应该强化听证会的

事实调查功能，通过重视申诉人的法律帮助问题、规范举证方式，细化质证、辩论规则

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等确保听证会事实展示机制和事实调查功能的完善。另一方面，强化听证会意见听取功

能，重点听取申诉方的意见，全面听取听证员的意见；三是，在听证后通过强化听证评

议意见的效力来实现听证结果的实质化。

关键词：再审申诉；听证；公开审查；准诉讼化

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Abstract

Acriminalretrialappealprocuratorialhearingreferstothepublichearingofacriminal

appealagainstthepartysdissatisfactionwiththeeffectivecriminaljudgmentorrulingofthe

peoplescourt,upontheapplicationofthepartyortheprocuratorialorganvoluntarilyandex

officioconvened.Thecoretaskoftheretrialappealhearingistoexaminewhetherthereare

errorsinthefact-finding,lawapplicationandcasehandlingoftheoriginalappealcase.

Examinationthroughhearingsisanimportantwayforprocuratorialorganstoreviewretrial

appealcases,andithasimportantvalueinbothproceduralandsubstantiveaspects.However,

theretrialap