政府绩效评估 课件 第10章 政府绩效评估在当代中国的推进.ppt

10．1当代中国政府绩效评估方式

10．1．1当代我国政府绩效评估的类型

10．1．2我国政府绩效评估的模式

10．2我国实施政府绩效评估存在的问题

10．2．1我国政府绩效评估取得的进展

10．2．2我国政府绩效评估的不完善性

10．3科学推进政府绩效评估的途径

10．3．1促进政府绩效评估理论研究和实践应用的科学

10．3．2实现管理与服务、管理技能与国家意志的统一

10．3．3积极营造政府绩效评估有效施行的环境条件

10．3．4着力推进行政业务流程再造

10．3．5立足我国国情，渐进推行政府绩效评估 ;本章学习要点

?中国政府绩效评估的方式

?中国推进政府绩效评估存在的问题及其原因

?中国政府绩效评估的特点、科学推进政府绩效评估的途径

;10．1当代中国政府绩效评估方式

10．1．1当代我国政府绩效评估的类型

1．普适性的政府绩效评估

2．行业绩效评估

3．专项绩效评估

;10．1．2我国政府绩效评估的模式

1．与目标管理责任制相结合的绩效评估模式

2．以提高公民满意度为目的的政府绩效评估模式

3．专业职能部门开展的政府绩效评估模式

4．以效能监察为主要内容的绩效评估模式

5．由“第三方”专业评估机构开展的政府绩效评估模式

6．引入通用模型进行的绩效评估模式

;10．2我国实施政府绩效评估存在的问题

10．2．1我国政府绩效评估取得的进展

1．逐步推行了分类评估

2．改进评估方式，逐步推行定量评估

3．优化评估内容，逐步实行综合评估

;10．2．2我国政府绩效评估的不完善性

1．还不能有效运用和处理定性与定量的关系

?2．权重设计及分值安排缺乏科学依据

3．评估手段落后

4．评估指标体系设计缺乏科学性

5．政府绩效评估结果缺乏有效应用

6．政府绩效评估实施的途径缺乏科学性

;?2．权重设计及分值安排缺乏科学依据

第一，虽然明确了评估总分或评估包含的明确内容与环节，但各个一级评估指标或各个评估环节占???分的多大比例，缺乏依据。

第二，虽然认识到了分类评估的科学性和重要性，但没有找到区分各个不同的被评估对象绩效难度的权重，导致不同的被评估对象缺乏可比性和难以形成相互间的比较与竞争，导致分类评估不能真正实行，最终还是共同评估多、分类评估少,各地基本都是按同一内容、同一权重进行评估，分类评估没有真正实现。

第三，虽然明确了不同的评估主体、实行了评估主体的多元化，但对各个评估主体在整个评估中所占的比例，缺乏科学依据。

;10．3科学推进政府绩效评估的途径

10．3．1促进政府绩效评估理论研究和实践应用的科学化

1．注重西方实践与中国国情相结合、企业经验与政府管理实际相结合；

（1）注重政府公共管理与企业管理因管理主体、管理目标、业务流程的不同而导致绩效评估也不同。

（2）注重我国所处的发展阶段和具体国情。

2．清晰界定我国政府绩效评估的功能价值；;3．明确区分整体绩效评估和个人绩效评估的差异

（1）政府绩效目标的构建问题。

（2）政府部门职能定位、工作岗位职责定位与绩效标准、绩效评估指标之间的关联性问题。

（3）政府绩效评估中信息系统和信息沟通机制的建立与完善问题。

（4）要根据发展阶段和具体国情，按照“积极试点，先易后难，分步实施，逐步推进”的原则来推进和实施政府绩效评估。

;10．3．2实现管理与服务、管理技能与国家意志的统一

政府绩效评估措施的推行及其作用的发挥，与国家公共行政体制密切相关。政府绩效评估作为政府管理创新的重要内容，能否有效发挥作用，在一定程度上取决于体制环境的持续改善；政府绩效评估能否在政府公共管理实践中推行并加以发展，取决于政府绩效评估能否产生实际效用。因此，营造体制环境是推进政府绩效评估发展并不断完善的有效途径。要有效推进并发挥政府绩效评估的作用，就必须实现管理与服务、管理方法与国家意志的统一