全面提升职业技能培训市场规模——枣庄市职业技能培训市场调研分析.pdfVIP

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开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要

举措，是推动高质量发展的重要支撑，职业技能培训由培训机构负责开展，其市场规模和培训能力直接关

系到职业技能培训效果。为全面了解当前职业技能培训的能力，山东省枣庄市公共就业和人才服务中心

组织人员进行专题调研，摸清培训市场现状及存在问题，并提出合理化建议，全面提升职业培训能力。

全面提升职业技能培训市场规模

枣庄市职业技能培训市场调研分析

文秦玉欣张晓龙

中需要的“高精尖”“急紧缺”专业培训缺乏，这类培训需要

职业技能培训市场现状较大资金投入及较高的场地要求，民办培训机构有能力承

担此类培训规模的的培训机构较少。民办培训机构中绝大

2019一2021年，枣庄市实施职业技能提升三年行动。

多数仅开展补贴性技能培训，培训内容的延续性差，培训

“三年行动期间，职业培训机构数量不断增加，培训规模机构成长空间小，难以扩大规模，培训机构对培训补贴依

不断增大，职业培训市场不断规范，培训机构申领补贴的赖性较强，在政策变化较大时，一旦政策收紧口径，培训机

数额大幅增加，当前全市共有定点培训机构98家，其中职构将难以生存。

业院校5家，公办培训机构（不含职业院校）7家，民办培企业参与培训主动性差培训市场增长缓慢职业培训

训机构86家，民办培训机构占枣庄市定点培训机构总数为集中培训，时间较长一般不低于3一5天，企业担心影响

的87.8%。“三年行动”期间，全市累计开展补贴性培训生产，降低企业效益，参与培训的动力不足。申报职业培训

22.01万人次，定点培训机构共申领补贴约9337.48万

补贴需要取得相应证书，而建筑、玻璃、煤化工、机械机床

元，约占发放职业补贴额的近一半左右。市就业服务部门开展面点职业技能培训

职业技能培训推行校企合作，2021年全市18家企业

与院校达成学徒制培训合作意向，开展高端装备、高端化

工、新材料培训1293人；山东化工技师学院等4家单位

为枣庄市急需紧缺高技能人才培训基地，靶向培养急缺高

技能人才1517人。

职业技能培训市场存在的问题

民办培训机构规模小培训市场规模不大当前枣庄市

民办培训机构规模不够大，培训实力较差，开展的职业培

训多集中在烹饪面点类、家政服务类等传统专业，该类专

业占总培训人次的一半以上，2021年该市领取补贴的人

数约8489，其中烹饪面点类、家政服务类人数约为6380

人，占75.16%，这导致低端技能培训供大于求，在职职工

高端技能提升培训供不应求，而枣庄市城市转型升级过程

中国就业·CHINAEMPLOYMENT

050

2022.11

等企业日常开展的培训或函需的工

种许多不在枣庄的职业资格鉴定目

录内，在本地无法取得职业资格证

书，无法申领补贴。目前枣庄市解决

的主要手段是开展合格证书培训和市中区服装缝纫专项职业能力考核

鼓励企业自主评价，但依据现有政

策，企业只能针对“五类人员“开展岗

前培训才能领取补贴，补贴标准较

“三年行动”期间的标准也有较大规

模的下降，三年行动期间高级工原来

补贴标准为每人2000元，现在根据

资金管理办法为每人1200元，企业

参与培训意愿更低，培训市场缺乏持

续发展潜力，市场增长缓慢。

职业院校参与培训效果不好培

训市场发展受限职业（技工）院校开

展职业培训主要依托继续教