卫生应急有关法律法规与政策.pptVIP

——重特大事故多01平均每年发生110起。特别重大事故（30人以上）中，煤矿事故起数最多；重大事故（10-29人）中，道路交通、煤矿事故平均各占36%。02事故灾难严重群体性事件持续下降，社会治安总体稳定。01在一些地方，群死群伤的爆炸、投毒等恶性案件时有发生，杀人、绑架等暴力犯罪不断（94万犯罪嫌疑人）。02由人民内部矛盾引发的群体性事件不断。03国内外极端势力制造的各种恐怖事件危及国家安宁。04境外涉我突发事件增多。05影响国家安全和社会稳定的因素依然存在01发展中国家，人口多、密度大、流动性强02开放大国，国境线长，国际交往频繁03医疗卫生资源相对有限04卫生应急体系的基础还比较薄弱01基层卫生应急管理架构不健全。02卫生应急管理协调机制和应急决策指挥系统不完善。03突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力不足。04卫生应急处置能力亟待提高。05卫生应急物资储备和快速调配保障能力不足。主要法律法规与政策*法律法规突发公共卫生事件应急条例(2003年5月9日)中华人民共和国传染病防治法(2004年8月28日)中华人民共和国突发事件应对法(2007年8月30日)国际卫生条例(2005)应急预案国家突发公共事件总体应急预案(2005年1月)国家突发公共卫生事件应急预案(2005年6月)国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案(2005年6月)主要法律法规、应急预案中华人民共和国突发事件应对法2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国突发事件应对法》2007年11月1日起施行。立法总体思路*1把预防和应急准备放在优先位置2坚持有效控制危机和最小代价原则3对公民权利依法限制和保护相统一4建立统一领导、分级负责和综合协调的突发事件应对体制5总体思路总则预防与应急准备监测与预警应急处置与救援事后恢复与重建法律责任附则共七章、七十条预防和应急准备是应对突发事件的基础-20条1国家建立突发事件风险评估体系2建立组织体系和应急预案体系3建立监测网络4建立了应急救援物资、设备、设施和经费保障制度5建立社会公众学习安全知识和参与应急演练的制度6建立应急救援队伍体系（综合、专业、专兼职、武装部队），提供可靠的人员保证701监测与预警是应对突发事件工作的第一道防线-11条02突发事件信息系统建设03突发事件监测制度04突发事件预警制度05预警应该采取的措施06预警调整和解除应急处置与救援，是应对突发事件工作的核心环节-10条工作原则：先避险、后抢险，先救人、再救物，先救灾、再恢复依法启动相应应急处置程序采取单项或多项应急处置措施及时、准确、统一发布有关信息自救和互救01事后恢复与重建，是应对突发事件工作的最后一个阶段-5条02工作原则：先规划、后建设，03先重点、后一般，04先紧急、后长远，05先生活、后生产。*我国突发事件的分级*根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：级（特别重大）：规模极大，后果极其严重，影响超出本省范围，需要动用全省力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制，应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调，必要时由国务院统一领导和协调应急处置工作。级（重大）：规模大，后果重，发生在一个市以内或波及两个市以上，需要动用省级有关部门力量方可控制。级（较大）：后果重，影响大，发生在一个县以内或波及两个县以上，需要动用市级有关部门力量方可控制。级（一般）：影响局限在社区和基层范围内，可被县级政府所控制。突发公共事件应对的四个环节*监测与预警事后恢复与重建预防与应急准备应急处置与救援突发公共卫生事件应急条例《突发公共卫生事件应急条例》着重解决突发公共卫生事件应急处理工作中存在的信息渠道不畅、信息统计不准、应急反应不快、应急准备不足等问题，旨在建立统一、高效、有权威的突发公共卫生事件应急处理机制总则(9条)01预防与应急准备(9条)02报告与信息发布(7条)2小时内03应急处理(19条)04法律责任(8条)05附则(2条)共六章，五十四条06突发公共卫生事件应急条例国际卫生条例(2005)《国际卫生条例》规定：突发公共卫生事件是指具有损及人群健康可能性的事件，特别是可在国际社会传播或构成严重和直接危害的事件。”附件1（1）监测和应对的核心能力要求（一）缔约国应该利用现有的国家机构和资源，满足本条例规定的核心能力要求，包括以下方面：1.监测、报告、通报、核实、应对和合作活