西方行政学理论概要 课件 第29章 登哈特的新公共服务理论 .pptx

第4篇拓展过程中的西方行政学理论

第29章登哈特的新公共服务理论29.1新公共服务理论的产生背景1.什么是新公共服务理论呢？所谓新公共服务，指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演角色的一套理念。作为一种全新的现代公共行政理论，新公共服务理论主张公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该致力于承担为公民服务和向公民放权的职责，其工作重点既不应是“掌舵”，也不应是“划桨”，而应是建立一套明显具有完善整合力和响应力的公共机构。同时，新公共服务学派主张在公共管理改革中倡导参与式国家模式，强调保护公民自由，发挥民主特别是直接民主机制的作用。

第29章登哈特的新公共服务理论2.产生背景：新公共服务理论的提出，是在新公共管理运动取得成功和遇到挑战的过程中，在公共部门改革的实践基础上，逐步酝酿发展起来的。在这一时期，世界范围内的民主政治也发生了巨大的变化，公民意识、政府责任、公共利益和公共精神得到了进一步的普及和发展，公民权利重新获得了极大的重视。在政治民主化的过程中，各国政府纷纷采取各种措施保障公民的权利，以实现公民民主权利的进一步发展。

第29章登哈特的新公共服务理论一方面新公共管理造成了政府责任的丧失，当公共职能交给私营部门重新塑造时，维护公平、公民机会和公民的宪法权利而承担的公共责任在某种程度上说是遭到了损害，那么效率的提高能为公平价值提供补偿吗？对政体价值的追求可以被忽视吗？另一方面，把服务对象看作是顾客而不是公民，导致长期公民权利的丧失。

第29章登哈特的新公共服务理论29.2新公共服务理论的思想来源和概念基础公民权理论社区与公民社会的理论组织人本主义与新公共行政学后现代公共行政理论1234

第29章登哈特的新公共服务理论29.3新公共服务理论的基本内涵政府的职能是服务，而不是掌舵公共利益是目标而非副产品在思想上有挑战性，在行动上具有灵敏性为公民服务，而不是为顾客服务1234

第29章登哈特的新公共服务理论责任并不简单重视人，而不只重生产率公民权和公共服务比企业家精神更重要123

第29章登哈特的新公共服务理论29.4简评

第29章登哈特的新公共服务理论1.登哈特试图为我们提供一个充分重视民主、公民权和为公共利益服务的理论框架。2.登哈特的新公共服务理论主张，行政官员一开始就应该认识到一种参与并且开明的公民权对于民主治理至关重要。3.登哈特的理论并非是对传统的行政学理论和新公共管理理论的全盘否定，而是一种辩证的扬弃。

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