体育管理体制与改革.pptVIP

政府向地方政府及其它社团分权，实现体育的层次化管理中央政府向地方政府分权。中央政府的主要精力集中在提升国家高水平运动在国际上的竞争力，在管理和财力上向竞技体育倾斜；地方政府的精力集中于推动大众体育。政府向准行政机构和体育社团分权。将体育管理职能以及具体事务移交给非政府组织。01中央政府与地方政府的关系、政府与社团的关系是法律和协议的关系，非直接管理关系。政府围绕体育政策与发展目标，与体育社团签订协议，给予相应的财政资助。政府重视咨询机构的作用，加强对体育社团组织的评估与监督。0203（4）体育组织之间的关系日趋协议化三、我国体育管理体制与改革

1、我国体育管理体制沿革政府管理型（举国体制）中国的体育管理体制是在50年代计划经济体制下建立的，40多年来，对中国体育发展产生了深刻影响，直到中国经济体制改革，特别是开始建立社会主义市场经济，开始发生了某种程度上的本质变化。①原义：举国体制原有的含义，是“在党中央国务院直接领导下的政府领导机构和社会体育组织结合的”体育管理体制，是属于结合型的管理体制。②实际：在它的沿革过程中，一度发展成为相当典型的政府管理型体制。这主要表现在以下几个方面：a政府行使几乎全部管理职权（权利）体委——体总——协会三者之间的关系11952年，中华全国体育总会（简称体总）成立，当时它的任务是“协助政府组织并推进国民体育运动，为增进人民身体健康及为国防与生产服务”。在法律地位上，它是一个社会体育组织，但是体育总会可以行使部分政府行政权力，它所需的全部经费及事业费统由国家预算开支，因而实际上是一个半官方的体育组织。在1956年国家体育总局成立同时，中华体育总会对章程进行修改，其中关于总任务的条款改为“领导中华人民共和国的业余体育运动”，具体工作任务从八条减为三条，其中关于制订全国体育运动计划，制订体育制度与规则，负责国际体育事务等职能已不存在，而只余下宣传推广群体工作与组织竞赛。21956年，中华人民共和国体育运动委员会章程公布，国家体委是国务院的下属部级政府机构，它的总任务是“负责统一领导和监督全国的体育事业，发展体育运动，以增强人民体制，培养人民勇敢、坚毅和集体主义精神，并向劳动人民进行共产主义教育和劳动卫国教育”。3中国奥委会、各种运动协会4?事实上，中华体总以及后来成立的中国奥委会并未行使他们有限的职权。体总和奥委会以及它们下属的各种运动协会实际上仅在名义上存在，体委（现体育局）所设的各主管业务的司处取代了这些协会组织，并用它们的名义行使着体育业务管理职权。国家支付体育事业日渐增长的绝大部分费用。在竞技体育方面，国家负担从中、小学校队，各级体校直至国家优秀运动队的一切费用。在群众体育方面，国家不仅直接拨发经费，而且通过全民所有制企事业单位间接地支持着所有职工的体育活动。国家用这笔费用作为投资，通过群众体育增强人民体质，通过竞技体育增强民族凝聚力并提高中国的国际地位。国家承担绝大部分经济义务（责任：资金经费上）01政府对体育事业的发展承担着绝大部分的义务，也掌握着几乎全部的权力，因而在这一时期所有的体育行为大体都是政府行为或政府习惯能为的延伸。行政命令是体育管理最重要的手段。政府文件成为最常用的管理信息，以致各运动项目的运动员等级标准、体育院校的专业设置、运动员伙食、服装供应标准等纯业务性或学术性事务，均通过政府文件加以规定。行政手段是主要管理手段（利益）02基本特征：政府以计划手段配置体育资源，以行政手段管理体育，政府既是办体育的主体，也是管理体育的主体。原因：历史的延续；与计划经济体制相适应；政治上的需要；人民的体育需求水平不高。从理论上说,建立举国体制是符合社会主义体育的人民性。由于在社会主义国家体育界定为人民的事业,而国家代表着人民的利益,体现人民的意志,体育由政府直接管理就成为一种必然。在实践方面,举国体制的产生是在特定的历史时期国内外社会环境下产生的。解放前中国长期处于政治上的分裂与混乱状态，经济上屡次濒临崩溃的状态，在这种情况下采取集中管理的方式治理国家，利于国家的统一与发展。从国际上看，中国一直被冠有“东亚病夫”的称号，经济落后，国家迫切需要竞技体育舞台获得国际地位。因而举国体制是必要的，实际上也是相当有效的。举国体制是社会主义计划经济在体育管理体制方面的体现，与当时国家的政治经济体制是一致的，因而发挥了很高的效率，用极有限的人力、物理和财力在短时期内在旧中国的废墟上迅速重建了中国的体育，并把中国推向了体育大国的位置。0102对举国体制