2025年关于县村庄环境整治工作的调研报告 .pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

关于县村庄环境整治工作的调研报告

村庄环境整治，是加快我县美丽乡村建设步伐，提高农村

人居环境质量的重要工作，也是发展乡村旅游，推进旅游全域

化，建设生态经济示xx县的必然要求。因此，上半年，县政协

专门组织相关人员，对我县村庄环境整治工作的基本情况展开

了专题调研。现报告如下：

一、基本情况

及原因分析

我县村庄环境整治工作起步较早。2003年，县委、县政府

结合“生态文明塆落”创建，对全县大部分村庄环境展开过一

次综合整治，取得较好成效，在全省产生了较好影响。2013

年，为建设“生态经济示xx县”，县委、县政府又专门召开全

县动员大会，与各乡镇签订责任状，并结合开展“三万”活

动，在村庄环境整治工作上又取得了积极进展。但是，受诸多

因素的制约和影响，在整治效果和成果保持上仍不理想。调查

发现，多数村庄塆落出现反弹，环境状况令人担忧，大部分塆

落仍然是生产生活垃圾遍布，柴草杂物乱堆乱垛，电线水管交

错无序，厕所畜圈乱搭乱建，道路崎岖狭窄难行，“脏乱差”

现象依然十分突出，与城镇化建设步伐形成了较大落差。主要

原因有以下几个方面：

（一）习俗观念陈旧，认识存在偏差。一是传统的生产生

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

活习性和思想观念相对落后。虽然城市文明已经开始向农村渗

透和传播，并在青年人当中产生了一定影响，但这一群体基本

都在外务工，而对于留守在家、且年纪较大的村民却影响不

大，传统的生产生活陋习根深蒂固，老的观念和“节俭随意，

自由自在”的习性难以改变，对所处环境的质量没有过高要

求。二是在认识上存在一定偏差。有的村民认为，农村环境本

来就如此，早已习惯，是否卫生整洁，并不影响正常的生产生

活。也有极少数村民认为，农村环境整治是“政绩”工程、

“面子”工程，其主动性、积极性不高，在整治投入上，存在

严重的“等、靠、要”依赖思想。

（二）专项规划滞后，执法管理不到位。2010年以来，我

县虽然加大了村庄建设规划力度，但规划覆盖率仍然很低，按

照现行规划进度，全县行政村的规划编制工作将要到2016年才

能完成。近些年，因农村收入普遍提高，为改善庭院条件，私

人建设迅猛，任意搭建行为十分严重，“我的地盘我做主”意

识强烈，村民在自己的地块上任意建设住房、厕所、猪圈、收

捡屋等现象较为普遍，给村容村貌造成极大影响。因管理体制

及管理队伍力量等多种原因，执法部门对此监管缺位，乡镇、

村更无可奈何。

（三）建设投入不足，配套设施跟不上。总体来看，在农

村“五改五通五配套”系列工程建设及垃圾清运、处理等方面

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

的投入上，政府主体和社会投入等机制尚未形成，仅靠整合一

些项目资金、涉农资金，部门援助和少量社会捐助，对于广阔

的农村而言，可谓杯水车薪，也只能培育极少“盆景式村庄”

而已。因此，农村公共性配套设施建设的覆盖面小，推进力

弱，在整治工作的跟进上实为力不从心。据了解，多数村在垃

圾清运、处置经费上感到压力较大。

（四）体制机制不全，长效管理较薄弱。目前，我县还没

有专门研究、制定出台《村庄环境整治工作实施办法》，也未

明确综合整治牵头部门，虽然职责明确，但职能分散，难以统

筹协调。在村庄环境整治工作的组织机构、目标任务、实施步

骤、措施要求及管理考核等体制机制上没有系统、明确要求，

更无刚性约束，整治工作仅处于一般号召和“阵风式”状态，