2025年公务员(国考)之申论能力提升试卷A卷附答案 .pdfVIP

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

2025年公务员（国考）之申论能力提升试卷A卷附

答案

大题（共10题）

一、资料4不去新疆，也可吃到吐鲁番的葡萄；在采摘季过去3个多月后，仍

能在市场上买到新鲜的樱桃……改变我们生活的，正是农产品产地“最先一公

里”冷链物流的飞快发展。农产品产地“最先一公里”，是指农产品在产地采

摘后至移交物流运输之前，为了保持农产品质量、延长保质期，需要进行的一

系列活动，包括预冷、分级、加工、包装及仓储等系列工作。其中，预冷、分

级、加工是农产品产地冷链的早期质量控制环节，在整个供销链条中的地位是

极其重要的，因为无论从控制效果还是控制成本上考虑，事前控制都是最优

的。“2019年，我国农产品总产量19.80亿吨，其中生鲜农产品产量超过11

亿吨。”扶贫开发研究专家郭先生介绍，由于存在保鲜和腐烂问题，无法及时

销售的生鲜农产品损失达到20%~30%，这一损失主要由农户来承担。近年来，

各级政府陆续出台了农产品冷链物流方面的系列政策。2020年4月21日发布

的《国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》

中，就明确提出要聚焦农产品产地“最先一公里”，鼓励各地加快补齐这一短

板。2020年7月国家发展和改革委员会发布了首批国家骨干冷链物流基地建设

名单，推动国家骨干冷链物流的发展。目前，越来越多的企业也在产地冷链物

流方面进行布局、开拓和发力。如2020年7月30日L电商公司宣布，将在四

川、陕西、山东建设3个产地集运加工中心（即产地仓），在多个省会城市打

造20余个销地仓，形成“产地仓+销地仓”的农产品流通网络；F农慧集团在

武陵山区中心城市建设生鲜农产品物流产业园，在乡村建立配套冷库，形成一

套农产品冷链预加工、储存、配送等的物流体系，既能大幅缓解农产品的损耗

问题，又能让优质农产品卖出好价钱，让老百姓能够吃到好东西。H市永昌县

是一个农业大县，其农产品不仅在本地销售，而且还是北京、上海等城市“菜

篮子”的保障。近年来，永昌县调整农业产业结构，结合易地扶贫搬迁建设了

大批蔬菜产业扶贫基地，已有七万多亩土地种上了各种蔬菜，蔬菜产业已成为

全县支柱产业。不过由于冷库等设施不足，农产品口感品质、保存时间、质量

标准难以保证，使产品附加值较低，运营成本高，损耗也较高。为了有效推动

和保障蔬菜产业发展，县政府将冷链设施建设定为2019～2020年的重点工程，

制发了《关于促进涉农冷库建设工作的意见》，推动涉农冷库冷链物流设施的

建设工作。“目前全县共有20个冷库约4000吨的容量，而到2022年全县每年

需要预冷处理的外销蔬菜就有300万吨，现有的冷库远远满足不了日益增长的

果蔬预冷处理的需求。”永昌县果蔬产业发展中心的夏主任介绍说，按照年产

预冷外销蔬菜300万吨的计划，冷库容量必须达到15000吨以上，增加冷库建

设迫在眉睫。夏主任还提到，产地冷库等设施的建设投入大，回报周期长，回

报率低，很少有大量资金投入，而大部分农民自己又投建不起。据了解，目前

永昌县已有的冷库主要布局在县城郊区，蔬菜产业基地建有冷库的很少。2019

年以来，县里为承担冷库建设项目的农民专业合作社和农户提供财政资金补

贴，不过来申报的却寥寥无几。“拿到补贴哪有那么容易呀！政府采取的是先

建设后补贴，我哪有那么多钱把冷库先建起来？即使建好了，还要报各种材

料，经过层层审批。所以，我还是自行采收，简单分类，然后等待蔬菜基地的

为天地立心，为生民