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集团公司股权投资项目工作规则

第一章总则

第一条为进一步优化国有资本布局和结构，落实国有资本

保值增值要求，规范东方（集团）有限公司及其所属企业股权投资

项目管理工作，防范投资风险，根据《中华人民共和国公司法》《中

华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产交易监督管理办法》

《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》等法律法规和文件

规定，结合集团公司制度文件的要求，特制定本工作规则。

第二条本工作规则所称“股权投资”“股权投资项目”“集

团主业”“东方集团”“集团公司”“产业运营平台”“投资主体单

位”“投资企业”等用语含义与《东方（集团）有限公司股权投

资管理办法》相同。

第三条本工作规则适用于对东方集团公司股权投资项目

的储备、计划、论证、审查、审批决策及实施等环节的管理。集

团公司参股企业参照执行。

第四条本工作规则所称重大股权投资项目是指集团公司

及投资企业合计投资额在1亿元及以上的股权投资项目。

第五条本工作规则所称商业性投资项目是指投资于竞争

行业和领域，以获取投资收益为主要目的的项目；公益性投资项

目是指以提供公共服务、保障民生、履行社会责任等为主要目标

的投资项目；功能性投资项目是指为了战略目标或完善项目功能

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而实施的不具有独立获利能力的配套项目。

第六条《市属企业投资项目负面清单（2022年版）》和

《东方（集团）有限公司股权投资项目负面清单》所禁止的股权

投资项目一律不得投资。

第二章集团公司部门职责与分工

第七条集团公司各有关部门按照部门职责，对集团股权

投资项目有关事项进行审查指导，对集团公司股权投资项目有关

事项开展专项工作、提出专业意见，对各产业平台及N家直管企

业股权投资项目进行直接管理、监督检查，并提供指导。具体职

责如下：

第八条投发管理部是集团公司股权投资项目主管部门，

主要职责：储备股权投资项目；编制年度股权投资计划与预算；

组建股权投资项目组；组织审核股权投资项目相关材料、履行审

议决策程序；其他与股权投资项目相关工作。

第九条运营管理部主要职责：负责组织统筹与股权投资

项目相关的集团总体管理监控分析、全生命周期管理、预算与计

划管理等工作。

第十条合审管理部（法务管理部）主要职责：负责与集

团公司股权投资项目相关的法律事务、内控风控等工作，提供法

律支持和咨询服务并参与合资谈判，开展合法性审查，出具法律

审查意见，组织处理法律纠纷等。

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第十一条财务管理部主要职责：负责组织统筹与股权投资

项目相关的资金及税务筹划、资产评估、产权登记等工作；负责

集团公司股权投资项目涉及的审计、资产评估等工作。

第十二条如集团公司部门职能发生调整，上述相关职能分

工由职能承接部门负责。

第三章产业运营平台职责

第十三条产业运营平台公司统筹负责本企业及其管理企业

股权投资项目有关事项，对管理范围内企业股权投资项目有关事

项进行指导和监督。涉及委托管理关系的，按照集团关于板块化

专业化运营管理工作相关规定执行。产业运营平台主要职责：

（一）汇总、审核、报送本企业及其管理企业的年度股权投

资项目储备、计划与预算（及调整）；

（二）组织本企业及其管理企业的股权投资项目研究与论证

工作，提出业务发展建议，开展相关专项工作，出具专业意见；

（三）履行本企业审议决策程序，组织推动其管理企业履行

审议决策程序；

（四）推进本企业股权投资项目实施工作，并跟进其管理企

业股权投资项目实施情况，定期汇总上报工作进展情况，形成工

作总结；

（五）提出股权投资项目的中止或终止建议；

（六）其他与股权投资相关工作。

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第四章项目储备

第十四条集团公司围绕发展战略及中长期发展规划，前瞻

性谋划、筛选有发展前