2025年农民收入调查报告.pdfVIP

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

农民收入调查报告

近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，出台了一系列的政策法

规以保障农民收入快速健康发展。然而，从现实情况看，农民收入依然增长缓

慢。

由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未

充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民

的收入相当低，增收非常困难.我们调查显示：

(1)···········2025年，全国的农民人均纯收只有2025元，

折合为320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相当数量的

农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。按照人均635元的贫困线标

准，2023年年底全国尚有2900万绝对贫困人口。如果按照人均825元(100美

元)的标准，则全国有9000万左右的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任

一国家的人口总数。2023年公布的绝对贫困人口数字，同2023年相比，不仅

没有减少，反而增加了80万人。其主要原因就在于仍然有相当数量的农村人

口，虽然不属于统计中的贫困人口，但是收入水平很低，仅仅略高于贫困线，

只要气候等生产条件稍有不利变化，就会陷入到贫困人口的行列中去。这部分

贫困人口和准贫困人口的收入提高，将受到自然和经济基础条件的约束，难度

非常大。近年来，减贫速度不断减慢。

(2)增收速度缓慢。我国农民人均收入增长缓慢，表现在两个方面。一是同过

去的情况比速度大大降低。改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比

口径计算在14%～20%之间。而1997年以来平均只有4%。二是同全面建设小康

社会的要求比差距很大。2023年我国农业劳动力人均GDP为4460元，大约相

当于540美元，按农业人口折合为人均300美元左右。到2023年全面实现小

康社会，人均GDP要达到3000美元。农村人均要实现这个目标，每年的增长率

要达到12.2%。即使考虑到城乡经济发展水平的差距，将农村人均GDP的目标

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吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

确定为社会平均水平的一半即1500美元，每年的增长率也要达到8.4%。同这

个要求相比，实际发展速度要低得多。

(3)城乡差距加大。改革开放以来的25年中，城乡收入差距扩大的年份有16

年，而城乡差距缩小的年份只有9年，缩小年份主要集中在19781983年和

19951997年的两个阶段。其中的主要原因，在前一个阶段是劳动生产率和农

产品价格的大幅度提高，而在后一个阶段则主要是农产品价格的提高。城乡收

入比例在改革开放之初的1978年为2.56：1，1983年缩小到最低，为1.82：

1;然后不断扩大，到1994年达到了一个新高，为2.86：1;然后降低到1997年

的2.47：1;从1998年开始，逐年显著扩大，2023年扩大到3.23：1。近几年

来，尽管诸多因素都很有利，农民增收速度可以超过5%，但是仍可能落后于城

镇居民，使城乡差距继续扩大。

(4)地区发展不平衡。不同地区之间农民的人均收入差距较大，并且这种差距

没有缩小的趋势。总的说来，呈现出明显的东高西低、从东南沿海向西部内陆

地区递减的趋势。上海、北京和浙江的农民人均收入水平，是西部云南、贵

州、甘肃和陕西等省的3～4倍。由于城市居民在不同地区之间相对差异较小，

因此